“民以食為天，食以安為先。”習近平同志在福建工作期間親自推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”。歷屆省委省政府接續奮斗，認真踐行大食物觀，連續24年把治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”列為為民辦實事項目，並構建食品安全全過程追溯體系。

　　2023年福建省食品安全工作在國家考評中獲評A級，食品包括主要農產品的抽檢合格率均穩定在99%以上，實現了食用農產品安全治理從體制到機制的創新完善、從農田到餐桌的全程監管、從治標到治本的轉變。

　　機制創新

　　建立信息追溯“福建樣本”

　　農產品批發市場一頭連著田間地頭，一頭連著百姓餐桌，“舌尖上的安全”責任重大。

　　位於閩侯南通的海峽蔬菜批發市場承擔著福州市場近70%的蔬菜供應量，每天平均成交蔬菜約1800噸。

　　在批發市場門口，兩條通道涇渭分明，載滿蔬菜的貨車從採樣通道駛入，接受採樣后從驗票通道駛出。

　　“我們對市場進行標准化改造，建設統一專用的進口‘採樣通道’和出口‘驗單通道’，形成‘一進口一出口’閉環管理，杜絕農產品從非正規渠道進入和流出市場，確保進場和離場的農產品全面納入追溯管理范圍。”海峽蔬菜批發市場副經理朱丹熙說。

　　追溯難，曾經是農產品批發市場普遍面臨的問題。解此難題，僅憑分隔的通道，遠遠不夠。

　　在海峽蔬菜批發市場，不論買方還是賣方，均須實名辦卡，實行無現金交易，實現系統自動採集追溯信息。“入場貨主登記進貨信息、產地証明、檢測合格証等，實現市場准入監管﹔依托省追溯平台，實行入閩農產品入場登記賦碼，作為外產農產品入場憑証。出場則通過核對系統打印的交易小票，實現准出監管。”朱丹熙打開手機掃描交易小票上的二維碼，產品的貨主、產地等信息立刻顯示在屏幕上。

　　這就是海峽蔬菜批發市場“智慧食安”管理系統。它實現了產品生產、經營、消費三個關鍵節點的良性互動，實現從田頭到餐桌全程可追溯的電子化閉環管理。

　　2017年，作為治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”的重要抓手，福建省率先在全國開展食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設。

　　所謂“一品一碼”，是指按照追溯編碼規則對同一品種批次的食品和食用農產品賦予唯一的識別追溯碼。

　　從機制體制創新入手，立法先行，標准先行，平台先行。福建省將食品安全信息追溯納入地方法規《福建省食品安全條例》並制定地方規章《福建省食品安全信息追溯管理辦法》。同時，制定出台福建省地方標准《食品質量安全追溯碼編碼技術規范》、追溯信息接口規范、數據標准格式等10余個技術規范，實現各級各部門平台數據標准、接口、格式“三統一”。率先建成並投用統一的“福建省食品安全信息追溯管理平台”，更是成為“數智引擎”，推動食品安全治理邁向信息化。

　　“經過7年建設，福建省已經打造出覆蓋面最廣、食品品種最多、匯聚信息量最大的福建食品安全追溯‘樣本’。”省市場監督管理局食品流通處負責人說。

　　精准治理

　　助力各類主體守好安全關

　　打破壁壘，共享共治，平台數據不僅匯聚共享農業農村、海洋漁業、糧儲、衛健等部門的橫向數據，縱向上，還實現省、市、縣監管部門以及企業系統的互聯互通。

　　2020年2月1日起，全省范圍內實現了食用農產品合格証制度與“一品一碼”追溯制度相銜接，在全國率先探索推進“兩証合一”模式。這一模式的農產品“二代身份証”，既便於進貨查驗，又方便消費者隨時掃碼溯源監督，解決長期困擾監管的產地准出和市場准入脫節問題。

　　隨著網購成為常態，生鮮電商成為保障居民日常生活的重要一環。守好新業態食品安全關，“一品一碼”的應用同樣重要。

　　2019年起，總部位於福州的前置倉生鮮電商朴朴超市，推動供應商逐步實現將農產品的種植養殖、生產加工到經營流通等環節全程納入追溯管理。

　　“入閩食品供應商必須進行商品‘一品一碼’溯源登記，經合規審核通過后，才能進入平台售賣。”朴朴超市福州商品質量負責人說，“同時，所有在線售賣的食品信息也會及時上傳到省食品生產經營追溯管理系統。”

　　省市場監督管理局食品流通處負責人表示，正是平台聯通對接政府部門、企業、協會、第三方等已有食品安全信息系統，“進、產、儲、銷”全過程上傳錄入，因此在閩生產經營的食品“來龍去脈”實現一碼可溯，推動生產經營主體提升食品安全管理能力。

　　數智化手段還推動“傳統監管”轉型“精准治理”。實時掌控食品生產經營基本情況和食品追溯信息，可以提前分析研判食品安全風險，實現對問題食品的“一鍵排查、精准定位、高效處置”。

　　截至上月底，全省食品安全信息追溯注冊食品生產經營主體31.75萬家、備案食品信息4924.66萬種、累計上傳追溯數據26.96億條，形成福建省食品安全數治新格局，有效保障了消費者的知情權和監督權。

　　規范提升

　　夯實高質量監管根基

　　今年5月1日起，《福建省食品安全信息追溯管理辦法》實施，進一步明確食品生產經營主體、各級政府和相關部門推進落實食品安全追溯責任的職責和要求，並鼓勵企業將自建的食品安全信息追溯系統與平台系統對接，推進實現信息共享。

　　在管理辦法實現升級的同時，系統功能也不斷升級完善。在前期食用農產品產地准出和市場准入銜接的基礎上升級追溯系統，實現了承諾達標合格証與“一品一碼”追溯憑証有效銜接，以及全省生豬屠宰檢疫數據與追溯數據互通。

　　更加全面的信息流帶來了防控能力升級。“我們建立不合格預包裝食品黑名單庫，如監督抽檢發現某個批次不合格時，追溯系統自動禁止該產品交易，消費者掃碼可收到消費警示，最大限度保護消費者健康安全。”省市場監督管理局食品流通處負責人說。

　　在信息追溯體系建設之外，突出食用農產品銷售的關鍵部位，緊盯重點品種、重點項目和重點區域，堅持常規抽檢和專項抽檢雙軌並行，持續加強監督抽檢和風險監測。產地水產品監督抽檢由2019年的3000批次增加到2023年的1.2萬批次，抽檢合格率保持99.7%以上。

　　緊緊扭住食用農產品產銷對接“龍頭”，全省36家農批市場實現了建檔登記、入場查驗、信息化管理、檢測管理四個全覆蓋，全部設立檢測室開展食用農產品抽樣檢測。截至2024年3月，已定量檢測食品9675批次，合格率99.58%﹔快速檢測28.7萬批次，合格率99.97%。

　　加強農產品源頭監管，推動全省所有涉農鄉鎮配齊設備並開展農殘快檢，精准把好產地准出關，全省累計創建國家農產品質量安全縣（市）18個，位居全國前列。（記者 張穎）

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