“為了提高收入，多數網約車司機、快遞員、外賣小哥日均工作時長超過10小時。”今年全國兩會，全國人大代表，民進中央常委、福建省委會主委，福建省政協副主席嚴可仕關注到新就業形態勞動者權益保障難題，“平台企業間的市場競爭日趨激烈，罰款名目眾多，嚴重影響勞動收入所得。”

對此，嚴可仕建議，對新就業形態勞動者權益保護以專章或專項立法形式，重點就勞動關系認定、最低工資、社會保險、職業傷害等作出詳細規定，實現從政策表達向法律概念的轉化。

全國人大代表，民進中央常委、福建省委會主委，福建省政協副主席嚴可仕。受訪者供圖

立法保障新就業形態勞動者權益為何迫切？嚴可仕在調研后發現，網約車司機、快遞員、外賣小哥等新就業形態勞動者普遍存在勞動關系認定難、行政管理手段有限、勞動者權益保障缺失等問題。

“新就業形態勞動者已經成為職工隊伍重要組成部分。”嚴可仕說，然而，平台為降低用工成本，常採取加盟、代理、外包、信息撮合等方式招募新就業形態勞動者，法律關系雜糅，相關權益保障往往不能適用現行勞動法、勞動合同法。

除加快新業態勞動關系立法，如何進一步加強新就業形態勞動者權益保障？

嚴可仕建議，持續探索建立多方共擔的職業傷害保障機制，自上而下推動相關勞動標准與保障制度落地。同時提升對平台算法價值權重賦值的監督能力，引導平台企業從盲目追求效率的“最嚴算法”向符合實際勞動安全與強度的“折中算法”轉化。

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