近年來，廈門市海滄區城市管理和綜合執法局（以下簡稱海滄區城管局）深入貫徹優化營商環境的決策部署，通過一系列創新舉措和服務升級，不斷優化城市管理模式，厚植營商環境沃土。為企業發展和社區經濟營造更加寬鬆、便利、公平的環境，推動區域經濟實現高質量發展。

暢通政企溝通 營商架起“連心橋”

海滄新陽工業區內，某生物制品有限公司在廠區一棟5層辦公樓頂搭建了存在安全隱患的300平方米鐵皮房。城管部門勸導后，該公司自行拆除，並由城管部門引導其依規申請建設手續﹔同在此處的某貿易有限公司為保障生產檢測安全，在廠區內“未批先建”磚混結構的農殘檢測實驗室。經多部門研究同意，在完成房屋建筑結構安全性鑒定和消防驗收備案的前提下，暫時予以保留和使用，保障企業的生產和發展。

2024年，海滄區城管局走訪調研企業增資擴產需求及困難矛盾，聯合各部門走訪30余家企業，對企業因生產需要、工藝升級、產能提升等產生的新增違建問題，在完成結構安全與消防安全鑒定基礎上，指導企業依規豁免、備案。對企業歷史遺留違建，根據各部門出具的分類處置聯合審查意見，依法作出處罰決定，並指導企業補辦手續。

企業向海滄區城管局贈送錦旗。海滄區城管局供圖

2024年，海滄區城管局牽頭及協辦各類企業訴求69件，指導、幫助企業豁免或核銷各類疑似“兩違”圖斑185宗。通過進一步簡化辦事流程，變被動申請為主動提醒，幫助30家企業完成信用修復48宗，為企業發展減負擔、添信心、增動力。

另外，海滄區城管局還從企業“門面”入手，助力企業、商圈、店家規范、有序設置廣告店招，深入推進戶外廣告設施設置實施方案編制工作，動員指導商家參加全市高顏值店招參評工作，積極協助華納時尚花園創意空間裸眼3D LED顯示屏和投影廣告，作為廈門市標志性屏顯類戶外廣告設施布局規劃。

海滄區城管局加快從管理型政府向服務型政府轉變，將“服務”理念深植於政務工作的各個環節。通過主動走訪調研企業需求，暢通企業與政府之間的對話渠道。在提高行政效率的同時，也架起了政企“連心橋”，有效解決企業發展的后顧之憂，為企業發展創造更加寬鬆、便利的營商環境。

精細市容整治 營商環境“換新顏”

在海富街區、滄虹街區治理建設基礎上，海滄區城管局啟動“興東街區”提升改造項目，以街區“精治理”促進城市管理“質提升”。從精心守護“一條靚麗街面”、精心建設“一片舒適社區”、精心打造“一個核心商圈”、精心規范“一處地鐵樞紐”、精心提升“一座休閑公園”入手，通過規范“門前三包”、提升慢行系統、推動居民自治、智慧管理賦能、優化造景配套。

在樣板街區打造的過程中，“興東街區”提升改造項目作為廈門市的代表被推薦參與省級“優秀精細化管理街區”評選。同時，提前完成2024年度省級下達的30座垃圾屋（亭）建設任務，完成4座公廁建設任務，建成投用2座工會驛站。海滄區文化中心24小時環衛驛站作為廈門市首批24小時工會驛站，被廈門市市政園林局作為典型推介。

在餐飲油煙擾民專項整治工作中，執法隊員在日常巡查時發現“禁設區”有店面正在裝修，經主動詢問，了解到承租人裝修后將用於經營燒烤，執法隊員第一時間宣傳勸導、普法釋理，協調房東主動退還押金，承租人也及時停止裝修，減少經濟損失。

地鐵專班組整理停放共享電動車。海滄區城管局供圖

海滄灣公園地鐵站是在小區建成后規劃建設的，原本的人行道並未預留足夠的電動車停放空間，加上海滄灣公園地鐵站周邊小區密集，人流量大。地鐵開通之初，電動車和自行車的停放難，給居民出行造成不便。為此，海滄區城管局機動中隊專門成立了一支地鐵專班組，對地鐵沿線18個出入口，進行定時定點定人管理。這個由16人組成的隊伍，從6時30分到22時，錯時上下班，對車輛的停放進行不間斷地引導和監督。

機動中隊中隊長朱志謙說：“除了加強引導，機動中隊還想辦法拓展空間，增加電動自行車和共享單車的停放區域，同時對亂停亂放的行為進行現場執法，通過疏堵結合的方式，促使居民自覺遵守管理規定，養成良好的停放習慣。”

高效智慧管理 營商治理“有溫度”

“大家都很珍惜這個場地，文明擺攤，自覺打掃衛生，遵守管理規定。”今年2月16日，在鼎山路豬腳套餐飯的攤前，來自三明的攤主正在招呼前來就餐的20多名工人。“這裡的套餐分量足、價格實惠，解決了我們的吃飯問題。”前來就餐的工人們對攤規點的設置給予了一致好評。

“面對流動攤販亂擺無序、屢禁不止的管理難題，海滄區城管局牽頭召開了聯席會議，在市場監督管理部門、交警、市政、派出所、屬地街道、通達（廈門）科技有限公司等多方參與下，設立了這個臨時攤規點。工人們有吃飯需求，作為城管我們加以規范。”海滄區城管局馬鑾灣中隊中隊長朱宜虎說道。為了方便管理，城管部門還將相關主管部門工作人員和攤主拉入微信群中，對出現的問題及時溝通、快速整改。

位於海滄區新陽街道的興旺廣場沿街店鋪門口，多了一條一米寬的黃色實線。午飯時分，豬蹄面快餐門店前，正在試點“適當跨店經營”新政，對餐飲店和花店，城管部門允許商家“適當跨店經營”。目前，海滄區馬路市場、攤規點合計共有10處，其中，已完成規范整治納入常態規范管理9處，攤位數493個，建成“門前三包”適當跨店經營限設區4個、宜設區27個，涉及路段44處，惠及商家近4000家。

伴隨著城市管理系統的智能化，“大城管”已成為解決城市管理難題、優化營商環境的新抓手。“大城管”運行機制就像是“城市大腦”，有效整合了分散的城市管理力量，改變了過去城市管理部門“單打獨斗”的局面。目前，海滄區已完成142路街面秩序監控的建設，並共享共用街道自建監控14路。各路街面監控已經接入指揮中心平台，實現對商戶“門前三包”落實情況進行實時監管，對店家違規行為形成事（部）件流轉至街道，由街道網格落實日常勸導和糾正，對屢教不改的行為流轉執法部門開展行政執法，大大提升城市綜合管理效率，為“適當跨店經營”提供有力保障。

有序擺攤的和諧圖景，得益於海滄城管的柔性執法，他們用更柔軟的身段、更智能的機制、更人性化的舉措，將流動攤販由“無序管理”變為“有序經營”，讓城市管理從突擊式、被動式管理轉變為日常性、主動性服務。不僅破解城市治理難題，更見証了城市管理的溫度。（林林 林芳）

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