福建省龍岩市紀委監委將優化營商環境作為推動政治監督具體化、精准化、常態化的重要內容，注重把履行監督第一職責和服務發展第一要務有機結合，在創新監督方式、保障政策落實、優化干部作風方面精准發力，積極探索構建親而有度、清而有為的新型政商關系，以監督執紀“硬約束”提升營商環境“軟實力”。

堅持問需於企，找准監督發力點

“這速度也太快了！”近日，龍岩漳平某醫藥公司負責人在政務服務中心欣喜地發現，34家連鎖門店的藥品經營許可証續辦業務竟然當場就能全部辦結。“以前至少要等15個工作日，現在只要材料准備齊全，立等可取！”

此前，漳平市紀委監委營商環境監督調研組在一次走訪中收到企業、個體戶反映，証照到期容易遺忘，續証存在“多頭跑、多次跑”等問題，隨即反饋給相關部門，督促優化續証審批服務。隨后市場監督管理局牽頭落實整改，開通“許可鬧鐘”溫情續証服務，建立証照期限數據庫，到期前30天推送續証提醒和所需材料，在政務服務中心一個窗口提交材料即可，有效解決多頭審、辦証慢等問題。

“企業的痛點就是紀檢監察機關監督的發力點。”龍岩市紀委監委有關負責人介紹，2024年6月以來，市紀委監委將監督護航全市營商環境優化提升納入政治監督重要內容，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，由委班子成員帶隊，在全市范圍內開展優化營商環境調研監督，層層壓實責任，推動優化營商環境部署落地落實。

新羅區紀檢監察干部走訪企業了解項目政策落實情況。龍岩市紀委監委供圖

龍岩市紀委監委堅持問需於企、問計於企、問效於企，將監督與“走訪、調研、服務、解題”有機融合，以“四不兩直”方式，前往市中級人民法院、住建局、政務服務中心等8個市直單位、7個縣（市、區）和相關企業開展專題調研，共發現問題39個，並進一步核實背后存在的責任、作風、腐敗問題13個。

在廣泛調研的基礎上，龍岩市紀委監委堅持問題導向，強化監督提質增效，全面收集“12345”平台、e龍岩、政企直通車、基層小微權力監督群等平台中關於營商環境的訴求及處理情況，分析梳理出影響營商環境的19種具體表現，制定監督方案，並成立工作組，常態化引領市縣上下聯動，一體化推進優化營商環境監督工作。2024年以來，共發現營商環境領域不擔當、不作為、亂作為等問題31個，追責問責相關工作人員25人。

構建“雙監測”機制，靠前服務解企憂

“我們基地去年底正式投產，這些正在駛出廠的貨車裝載的都是基地新生產的罐裝飲料。”4月2日，龍岩市永定區紀檢監察干部來到廣藥王老吉（永定）生產基地，企業相關負責人表示，營商環境企業監測點發揮了實實在在的作用，此前反映的問題得到有效解決，項目實現當年簽約、當年開工、當年投產。

廣藥王老吉（永定）生產基地是省級重點項目，也是廣（廣州）龍（龍岩）產業合作的重要產業項目。為助力企業搶抓投產先機，永定區紀委監委在該企業設立營商環境監測點。去年9月，該區紀委監委營商環境工作組在走訪企業時了解到，食品加工項目從基礎設施建設竣工到正式投產，涉及多個環節的証照辦理，申辦事項、辦理程序繁多。

針對企業反映的實際問題，該區紀委監委深化運用“室組”聯動機制，由黨風政風監督室聯合駐區市場監督管理局紀檢監察組，開出問題清單、列出辦結時限，督促推動區市場監督管理局精准服務，安排專人提前介入指導，實現與相關檢定（檢驗）機構和生產許可評審中心無縫對接，在項目建設的同時，同步辦理食品生產許可証。最終，在相關部門的合力推動下，該項目提前3個月投產。

龍岩市紀委監委營商環境工作組對相關問題進行分析研判。龍岩市紀委監委供圖

營商環境好不好，企業最有發言權。2024年8月，龍岩市紀委監委印發《關於在部分企業和職能部門建立營商環境監測點的工作方案（試行）》，在全市選取不同行業、不同規模且具有代表性的100家企業和10個重點職能部門，建立營商環境“雙監測”點，聚焦服務、執法、監管、行政審批、活動交往中存在的問題，進行“點對點”監測、近距離交流，形成覆蓋面廣、反應靈敏的監測體系，推動監督從“被動響應”向“主動預防”升級，通過常態化監測實現動態管控。

“我們在‘督’的基礎上，充分發揮‘助’的作用，打通解決涉企問題的‘綠色通道’。”龍岩市紀委監委相關負責人表示，在企業端和部門端設立營商環境“雙監測”點，有利於及時掌握經營主體的迫切訴求和困難問題，督促相關職能部門認真研究解決，推動實現助企紓困，確保企業反映問題、提出建議有渠道，職能部門改進服務、回應關切有平台。

去年8月，在上杭縣紀委監委組織召開的一次“紀企聯談”會上，該縣紀委監委駐縣發改局紀檢監察組了解到某材料科技公司反映供氣站建設進度滯后的問題，隨即啟動營商環境監測點重點項目監督機制，推動縣發改局聯合市重點辦協調燃氣公司優化施工方案，現場協調解決管廊交叉施工等5個具體問題，最終提前7天完成供氣站建設並通過壓力測試，確保項目投產當日即實現穩定供氣。據統計，2024年8月“雙監測”點運行以來，龍岩市紀檢監察機關共發現相關問題109個，收集意見建議106條，提出整改措施141條，有效推動解決企業急難愁盼問題。

深化系統施治，在常態長效上下功夫

“經過前期充分的入園論証，該儲能項目展現了勃勃生機，投產四個月銷售額就突破2000萬元。”在龍岩市新羅區北部新城能源互聯網產業園，新羅區投資促進中心有關負責人告訴前來回訪的區紀委監委干部。

此前，針對案件查辦中發現的招商領域考察、入園評審等方面問題，新羅區紀委監委向區政府提出進一步加強招商工作廉政風險防控的建議，深入解析涉案人員違紀違法行為特點規律，查擺制度漏洞、排查風險隱患。區政府制定出台《關於進一步完善招商項目跟蹤服務落地閉環機制的通知》，要求招商引資服務單位加強企業基礎資料收集，聯合發改、工信、財政、稅務等部門認真研判，加強入園論証把關。

優化營商環境是一項系統性、長期性的工程，需要綜合施治、久久為功。龍岩市紀委監委營商環境工作組負責人表示，市紀委監委從把脈、問診到系統施治，堅持環環相扣、精准發力，推動行業部門不斷健全監管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監管等關鍵環節的制約和監督，營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的良好發展環境。

連城縣紀檢監察干部在轄區重點企業走訪了解相關情況。龍岩市紀委監委供圖

龍岩市紀檢監察機關結合實際，針對經營主體反映以及在監督執紀過程中發現的突出問題，構建“監督、整改、治理”工作閉環，推動建章立制、實現系統施治。“在審查調查中，我們發現策武鎮多名黨員領導干部存在違規插手干預工程項目，並非法收受他人財物問題，破壞當地營商環境。”長汀縣紀委監委專案組工作人員介紹，針對案件查辦中發現的管理漏洞、薄弱環節、廉政風險，該縣紀委監委加強類案分析，深挖違規吃喝、送禮背后的政商勾連、利益輸送等破壞營商環境的作風和腐敗問題，並牽頭制定《長汀縣黨政機關和公職人員踐行親清新型政商關系行為規范》，劃定政商交往“安全區”和“禁止區”。

優質的營商環境和扎實的干部作風，是推動經濟穩健前行的重要動力。2024年以來，龍岩市紀委監委立足發揮案件查辦引領作用，建立專門的問題線索台賬，對經營主體反映強烈、破壞營商環境、問題性質惡劣的嚴查快辦，並循線深挖信用、司法、執法、審批、監管、中介、經營、政務服務等方面存在的深層次問題，著眼制度機制隱患漏洞，督促重點行業主管部門切實扛起主體責任、完善行業部門內部監管體系、抓好問題整改“后半篇文章”。全市共制發紀檢監察建議書203份，推動建章立制554項。

與此同時，龍岩市紀委監委嚴格落實福建省紀委監委關於規范政商交往行為的意見和指導案例，堅持正面引導和反面警示相結合，注重把握嚴管與厚愛的關系，2024年以來共通報6起損害營商環境典型案例，並為39名反映問題失實的黨員干部澄清正名，打出查處誣告陷害、澄清正名、回訪教育“組合拳”，讓干部輕裝上陣、敢作敢為，持續營造干事創業良好氛圍。

“我們緊盯影響營商環境突出問題，靠前監督、精准監督、長效監督，為經濟發展增勢賦能、清障護航。”龍岩市紀委監委有關負責人表示，將堅持系統思維，不斷完善營商環境“雙監測”體系，聚焦企業發展中的堵點、痛點、難點問題，堅決懲治損害公平正義、破壞營商環境、擾亂經濟秩序的風腐問題，一體推動清廉建設、作風建設、政治生態優化與營商環境提升緊密結合，堅定地為建設閩西革命老區高質量發展示范區清障護航。（傅彤 陳珂）

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