今年來，泉州市泉港區聚焦“項目提效年”目標任務，創新推出項目“直通車”督查督辦機制，通過構建“觀察員前端觸達+幫督專員專業協調”雙軌聯動體系，以閉環督辦實現企業訴求“有訴必應、有應必答、有答必果”，為區域經濟高質量發展賦能。

今年1—7月，全區280個區級重點項目完成投資189.52億元，佔年度計劃的67.58%，超序時進度9.25個百分點，其中，開工完成率114.63%，投產完成率185.71%。

創新“前端觸達”機制，做到有訴必應

實行問題收集“一線制”。構建“觀察員+幫督專員”雙軌隊伍，從“兩代表一委員”、重點企業高管、行業協會負責人、中高級職稱技術人員中精選“觀察員”20名，建立“企業直通車服務群”，實時共享收集企業生產經營、政策落實等領域的堵點問題，並針對行業共性問題或區域經濟發展痛點，提出具有前瞻性、可操作性的建設性建議，推動社情民意從被動接收信息向主動上門問需轉變。今年來，累計收集企業用工短缺、用地指標不足、融資困難等訴求11條，企業訴求主動上報率明顯得到提升。

實行問題流轉“交辦制”。建立“觀察員發現問題—幫督專員協調—責任單位辦理—督查室督辦”四級聯動問題處置鏈，觀察員收集的問題經幫督專員專業“把脈問診”，形成《問題清單》以及初步辦理建議，逐項下達《督辦單》向責任單位交辦手續辦理、開工、入庫等事項，明確辦理要求、時限及反饋形式，做到“專業分類+責任錨定”精准交辦。今年來，累計下達《督辦單》25份，交辦項目審批、用地規劃調整等事項124項，平均辦理周期較傳統流轉模式縮短45%。

實行問題疑難“會商制”。聚焦破解跨部門協作難題，每月由區政府領導主持開展“橋聯政企”專題會商，針對企業反映的用工、用地、資金等共性訴求，現場協調相關部門制定解決方案，與企業“面對面交流、實打實解決”，推動形成黨政領導親自過問、親自協調、親自督辦，各責任單位“馬上辦、快速辦、監督辦、回訪辦”的高效聯動工作機制。今年來，累計開展“橋聯政企”專題會商7場。

創新“中端協調”機制，做到有應必答

精准幫辦。泉港區落實“一鎮（街）一觀察員一幫督專員”挂鉤機制，由1名觀察員和1名幫督專員共同定點聯系1個鎮（街），全面提升幫督專員精准服務能力，針對企業反映的專業領域問題，指派對應領域幫督專員介入，協調相關部門開辟“綠色通道”，提供從政策解讀到流程指導的全周期服務，確保專業問題得到專業解答、復雜事項得到精准處置。今年來，累計為企業提供政策解讀、審批流程指導等精准服務180多次。

直通快辦。完善重大項目推進落實“一張表”，明確時間節點、完成進度和責任人員，重點建立分類處置效率機制，對《問題清單》中屬單一部門職責的事項，即刻派發“直通車”督辦單轉交辦理，實現簡單事項“快速辦”﹔對需多部門協同的復雜問題，幫督專員限時組織專題會商，通過集中研判形成解決方案，實現疑難事項“加速辦”。今年來，累計快速辦理單一部門職責事項112項，平均辦理時限壓縮至2.5個工作日。

專項督辦。構建“動態台賬+分級督辦”工作體系，聚焦“直通車”問題清單，結合年度16份重點工作專題調度紀要以及160個督辦事項，逐一建立動態管理台賬，實行“橙燈預警—紅燈問責”分級處置機制，對超時未辦結的啟動“橙燈預警”，對連續2周無進展且辦理不力的啟動“紅燈問責”，並向區紀委監委移交問題線索，以督查“硬手段”推動跨部門難題高效化解。今年來，累計發出“橙燈預警通知書”28份，啟動“紅燈問責”6次，推動23個超時未辦結事項整改到位。

創新“末端督辦”機制，做到有答必果

健全項目跟蹤機制。泉港區堅持一抓到底，構建“月通報、季研判”跟蹤體系，對照整改目標任務、時限要求進行跟蹤督辦，定期進行預警提醒，重點關注異常問題，及時發現長期未打開局面或未達到序時進度的，每月發布辦理情況通報，實時跟蹤督促落實。建立“辦理結果回頭看”機制，不定期對易反復發生、復雜問題組織“二次核查”，形成全程跟蹤問效的閉環管理鏈條，推動問題從“解決”向“解決好”轉變。今年來，累計發布《督查通報》10期，開展“辦理結果回頭看”5次，問題反彈率控制在3%以內。

優化企業反饋機制。實行辦理結果“雙反饋”制度，責任單位實行專人對接反饋，在規定時限內既向區政府督查室書面反饋辦理結果，也向“觀察員”反饋辦理情況，以企業反饋評價倒逼項目服務依法依規、高效辦理，確保企業問題實打實解決答復。結合企業訴求變化，適時拓展幫督專員專業領域，確保服務體系始終與企業需求同頻共振，持續提升對新業態、新領域的服務能力。今年來，累計完成辦理結果“雙反饋”事項51項，通過觀察員回訪統計，企業對辦理結果滿意度達97.2%。

完善干部評價機制。堅持結果導向，充分發揮督查激勵和約束作用，建立“觀察員+幫督專員”動態管理機制，健全完善干部考核評價標准，科學量化響應速度、辦理質量等指標並納入績效考核，對抓落實成效明顯的干部納入評優評先推薦名單﹔對有令不行、有禁不止、落實不力、效能低下的提出批評問責並及時調整更換，激勵干部放下包袱、大膽工作、主動作為。今年來，泉港區擬將8名在問題協調中成效突出的幫督專員納入評優評先推薦名單。（泉港區融媒體中心）

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