“千銀買無好厝邊（千金難買好鄰居）”“有諒就有福（謙讓是福）”“呷果子著拜樹頭（吃水果得感恩樹）”……9月4日，廈門同安區政協委員在區政協主席洪國平的帶領下來到位於蓮花鎮軍營村的“高山議理堂”開展調研。在古香古色的廳堂內，牆上那句句醒目且接地氣的閩南諺語，讓委員們無不動容。

“用群眾真正聽得懂的語言來調解矛盾糾紛，是我們‘高山議理堂’的特色。”軍營村支部書記高泉偉的自豪溢於言表，“大家坐在一起泡泡茶，講講情、理、法，讓糾紛矛盾就地化解……如今，‘高山議理堂’總共覆蓋了9個行政村，已調解130多件大小糾紛，調解成功率100%。”

“接地氣”，探索基層矛盾糾紛化解新模式

同安區政協委員、區法院二級法官馮濤介紹，同安區是廈門市農村面積最大、農業佔比最重、鄉村人口最多的行政區。蓮花鎮高山茶鄉片區地處西北部山區，包括軍營、白交祠、小坪、西坑等9個行政村，平均海拔近千米，是廈門地區最偏遠的高山村落群。

隨著鄉村旅游開發和茶產業的發展，原本偏遠閉塞的高山村雖改變了原有的貧窮面貌，但隨之也開始面臨新的治理難題。為此，2019年年底蓮花鎮高山茶鄉區域借鑒明清時期當地以“申明亭”“疊繩堂”等鄉土議事解紛之法，並在區委政法委的統籌和大力推動下，同安區法院、廈門市公安局同安分局、同安區司法局等多家單位共同推進在軍營村打造一個集自治公堂、道德講堂、法治課堂為一體的協同治村平台——“高山議理堂”，讓“情、理、法、訴”在此能有效融合，將矛盾糾紛解決在村民的“家門口”。

“高山議理堂”配置一名“理長”和若干名“評理員”，鼓勵村民到議理堂說事論理，由村民代表評議，司法人員釋法，鎮街干部講政策。“‘高山議理堂’利用茶鄉資源優勢和閩南喝茶習慣，在‘泡茶話仙’中把矛盾說開來、化解掉。我是當地人，在平常的走訪中，村民們紛紛反映，這樣的工作方式好理解、能接受。”同安區政協委員高水滿分享道。

兄弟化干戈為玉帛，一個案例勝過一打文件

“從古至今，親情是最重要的。你們親兄弟因為利益鬧得不可開交，如果被鄰居指指點點，怎麼在村裡抬頭做人。”“特高壓征地是政府重要的工作，老百姓都是受益者，要以大局為重。”……2024年5月，楊氏3兄弟因白交祠村茶園所有權的分配問題產生激烈糾紛，致使51號特高壓征地工作進度嚴重受阻，村兩委（村黨支部委員會和村民委員會）多次邀請3兄弟到“高山議理堂”泡茶、開導，並於當月16日組織楊氏一家前往蓮花鎮司法調解所進行調解。經過耐心溝通，最終大哥、二哥高風亮節，主動放棄茶園所有權，將其歸屬權給予三弟一家，這場糾紛終得圓滿解決。讓一場糾紛經過引導轉變成了一段“兄弟謙讓”佳話。

2023年，蓮花鎮窯市村村民葉某超范圍超面積砍伐林木被追究刑事責任。同安區法院引導葉某與村集體簽訂補植復綠協議，之后，通過“高山議理堂”組織村民參加線上普法微課堂，針對案件中發現的認知盲區、管理漏洞、治安隱患等及時開展以案釋法，發揮“小案件大道理”的示范作用，最終實現了“審理一件、教育一片”“一個案例勝過一打文件”的社會效果。

拓展服務功能，資源鏈接構建“和立方”

“‘高山議理堂’推崇善良風俗、推廣普法宣傳，從源頭預防並化解村內涉法涉訴的風險隱患，小地方發揮了大作用。”在區政協調研座談會上，蓮花鎮黨委書記蔡阿芬介紹，隨著村民素質提高，基層自治的法治化、規范化水平也提升了。軍營村通過村規民約和村民自決，妥善解決“違法建設”“佔道擺攤”“價格欺客”等亂象，促進村容村貌提升、民宿經營規范和鄉村旅游業發展，軍營村先后被授予“全國鄉村治理示范村”和“全國民主法治示范村”稱號，蓮花鎮獲批“全國文明鎮”稱號。

目前，同安區將“高山議理堂”工作經驗推廣至全區8個鎮街、9個派出所和交警大隊，構建同安“議理堂”平台，通過政府購買公証法律服務加強“議理堂”解紛力量，建立標准化調解場所，實行規范化流程管理，配套專業化公証服務，將人民調解、公証調解、治安調解、司法調解和信訪化解有效鏈接，以鎮街綜治中心為樞紐實現屬地糾紛“一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”，實現了矛盾糾紛調解效果的最優化。據統計，近3年來全區通過“議理堂+公証調解”受理矛盾糾紛14777起，調解成功14759起，調解成功率99.88%。

發揮政協職能，助力基層治理

“農村的矛盾主要是房產土地糾紛、繼承糾紛、家庭鄰裡矛盾等事，‘高山議理堂’可發揮優勢，更側重於預防工作，把矛盾解決在萌芽狀態”“家事糾紛可引入心理咨詢，共情式疏導”“‘議理堂’的經費要有保障”……當天座談會上，區政協委員們發揮“智庫”優勢，各抒己見進一步建言獻策。

“‘高山議理堂’多名‘評理員’耐心做爭議雙方的調解工作，以‘多對一’的方式來化解群眾矛盾糾紛，切實打通了基層治理‘最后一公裡’，是很好的風險隱患‘防火牆’和矛盾糾紛‘過濾器’。”在詳細聽完區法院、蓮花鎮等單位工作情況匯報后，洪國平在肯定“高山議理堂”工作的同時表示，政協協商秉持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的理念，與基層治理需求高度契合。在新時代社會治理體系不斷完善的進程中，政協要更積極作為，主動將協商思想融入基層治理中，區政協委員要以扎實的履職在基層治理中發揮積極作用，為提升基層治理效能、促進社會和諧穩定貢獻智慧力量。（照寧）

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