廈門市擔保所在的廈門國際金融中心航拍圖。記者 王火炎攝

廈門市擔保工作人員走訪調研高新技術企業賽爾特。廈門市擔保供圖

廈門市擔保工作人員走訪調研農業企業成美慧公司。廈門市擔保供圖

　　9月30日，金圓集團旗下廈門市融資擔保有限公司（下稱“廈門市擔保”）迎來25周歲生日。站在“十四五”規劃收官與“十五五”規劃謀篇布局的歷史交匯點，這家扎根廈門經濟特區的政府性擔保機構，不斷提升普惠金融服務質效，努力為培育和發展新質生產力提供高質量金融支撐。

　　二十五載歲月如歌，廈門市擔保始終與城市發展同頻共振，在服務實體經濟中書寫了一份亮眼答卷：注冊資本從1億元增至9.5億元，增長8.5倍﹔資產總額從1億元增至42億元，增長41倍﹔在保規模從0.7億元躍升至359億元，增長512倍。

　　堅持以人民為中心的發展思想，深刻把握金融工作的政治性和人民性，這是廈門市擔保一路前行的重要“密碼”。多年來，廈門市擔保深堅持黨建引領，持續深化“普惠小微 同擔同行”的黨建品牌建設，積極打造專注中小微企業的普惠金融綜合服務商，切實增強人民群眾的金融獲得感與滿意度。

　　堅持把服務實體經濟作為出發點和落腳點。廈門市擔保創新構建了“政府性擔保體系+財政金融工具”雙輪驅動模式，有效撬動金融資源精准流向實體經濟。截至目前，廈門市擔保累計為超3萬戶中小微企業提供了超2000億元金融服務，助力廈門市20余家企業成功上市。

　　憑借良好的經濟效益和社會效益，廈門市擔保榮獲了全國最具成長力擔保機構、全國擔保機構社會責任評價最高等級AAAr、全國信用市場主體最高評級AAA、福建省中小企業公共服務示范平台等多項殊榮。日前，廈門市擔保首次評定即獲得“AA+”資本市場主體信用評級。

　　全周期賦能

　　做好科技金融“大文章”

　　“要在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路”“完善金融支持科技創新的政策和機制”。在科技創新引領高質量發展的浪潮中，做好科技金融“大文章”，已成為推動科技創新和產業創新深度融合、發展新質生產力的必然要求。

　　思想一脈相承，實踐一以貫之。廈門市擔保自2013年設立福建省首家國有專業科技擔保公司以來，始終深耕科技金融賽道，通過一系列創新舉措與精准服務，賦能科技型企業成長，累計為超千家科技型企業提供科技擔保服務近100億元。公司獲廈門市科技局授予“廈門市科技金融十周年優秀合作機構”稱號。

　　緊扣產業發展脈搏，不斷迭代升級產品矩陣，滿足企業全生命周期發展需求。近年來，廈門先后推出各類惠及科創企業的專項融資扶持政策，如市級“科創子基金”“知識產權質押融資擔保”以及“思明區科創貸”“火炬稅易貸”“火炬廠易貸”等區級政策，廈門市擔保作為各類市區政策的積極推動者、參與者，主動結合各類專項政策打造匹配科創企業全生命周期的擔保政策，如“基金保”“創業保”“成長之路”“投擔聯動”“知識產權質押融資擔保”等，為科創企業提供定制化服務，不斷引導金融資源向科技創新領域集聚。

　　“耐心資本”陪伴

　　讓科技創新更有底氣

　　2021年，在廈門市委組織部、市委人才辦的指導與支持下，廈門市擔保充分發揮自身的平台優勢與資源整合能力，聯合多方力量成功設立福建省首隻人才基金。該基金緊密圍繞國家戰略性新興產業發展方向，重點投向新一代信息技術、物聯網、生物醫藥等“硬科技”領域的高層次人才創業項目，為具有核心技術和創新能力的科創企業提供股權融資支持。

　　與此同時，廈門市擔保利用自身的擔保業務優勢，為這些企業提供債權融資服務，實現股權與債權融資的有機結合。目前，人才基金已累計投資超2.5億元，公司為本地被投企業提供了超2億元金融服務。

　　賽爾特電子的故事正是廈門市擔保以耐心資本賦能新質生產力的典例。2019年，企業在研發電路保護綜合方案的關鍵階段遭遇資金瓶頸。廈門市擔保迅速響應，深入評估其技術實力與知識產權價值，為其提供500萬元知識產權質押貸款擔保，助力新產品順利量產。2022年，企業再獲人才基金3000萬元股權融資，“股權+債權”兩大服務效應疊加，加速了賽爾特電子在智能化和平台型電路保護方案的研發與推廣。

　　“多虧了廈門市擔保一路以來的支持，不僅幫助我們緩解資金燃眉之急，更堅定了我們加大研發、拓展市場的信心。”企業負責人感慨道。如今，賽爾特已成長為國家級專精特新重點“小巨人”企業、中國制造隱形冠軍，市場佔有率位居前列。

　　深耕“三農”

　　為鄉村振興注入動能

　　金融是實體經濟的“源頭活水”，也是鄉村振興的重要支撐。廈門市擔保於2016年設立省內首家國有農業擔保專營機構——廈門農擔。廈門農擔自成立以來不斷創新服務、深耕山鄉沃土，深入研究分析域內農村信用體系建設發展現狀，探究其中存在的矛盾與困難，發揮作為國家農業擔保聯盟地區唯一會員的優勢，在繼續發揮一戶一審精細化服務的基礎上，推出快速審批模式，引導更多金融資源支持“三農”。成立至今，廈門農擔累計為廈門域內農業生產經營主體提供近15億元的農業擔保服務，累計擔保放大倍數超15倍。

　　緊扣“三農”需求，加大支持力度。去年，廈門農擔在市財政局、市農業農村局的指導與支持下，創新設立廈門市農業信保基金。目前，該基金以0.5%的低費率服務162戶經營主體，提供了超2.8億元融資支持，為企業每年最高節省成本超43萬元，實現財政資金20倍放大效應。

　　在“支農支小”的道路上，廈門市擔保持續深耕產業細分領域，積極創新“胡蘿卜貸”“大棚專項擔保”“整村授信”等農業信貸擔保產品，堅持以“信用擔保”為核心，不斷加大農業產業扶持力度，推廣低成本、少環節、成批量、可持續的支農信貸新模式。

　　這些創新模式，正不斷在田間地頭落地生根，轉化為實實在在的產業動能。廈門成美慧果蔬有限公司十年來的成長歷程，正是金融“活水”助力鄉村振興的生動寫照。

　　成美慧公司發展初期，正值擴大胡蘿卜種植規模的關鍵農時，卻因種苗採購資金短缺而陷入困境。獲悉企業需求后，廈門市擔保迅速響應，深入一線開展實地調研，打破傳統金融服務“唯財務報表論”的評估框架，綜合土地承包合同、手工台賬記錄及多年種植經驗等多維因素進行信用評估，僅用數日便完成100萬元貸款擔保審批。這筆“及時雨”般的資金，助力企業如期完成種苗採購，為全年豐收筑牢根基。

　　此后，成美慧公司又通過“胡蘿卜貸”連續多年獲得每年150萬元的擔保貸款額度，同時享受0.5%/年的低擔保費率及財政貼息政策支持。“有了擔保支持和政府貼息，貸款成本降了不少，如今，我們也敢把錢投到品種改良和冷鏈物流上，發展駛入快車道。”成美慧公司負責人感慨道。

　　“政銀擔協同+多維創新服務”

　　釋放普惠金融更大能量

　　緩解企業融資難題，需政府、銀行、擔保機構與社會各方同向發力、形成合力。而在這一協同體系中，廈門市擔保始終扮演著關鍵角色——多年來不斷深化服務內涵、創新服務模式，以實際行動推動“政銀擔”合作走深走實，在島內外設立了多家區級擔保機構，逐步構建並完善了市區兩級政策性融資擔保體系，形成市區合力、多方聯動的局面，為持續優化普惠金融服務生態與金融營商環境注入了強勁動力。

　　為更精准承接政策性擔保服務，助力中小微企業發展，廈門市擔保於2020年底成立廈門市中小企業融資擔保有限公司（簡稱“廈門市中小擔”）。自成立以來，該平台的服務成效持續顯現：目前，廈門市中小擔累計為廈門市15719家企業提供135億元的擔保支持，擔保放大倍數超8倍。

　　在精准服務特定領域的同時，廈門市擔保也在不斷擴大普惠金融覆蓋面，讓金融服務真正“沉下去”，讓金融“活水”持續“流進來”。廈門市擔保作為國家融資擔保基金在廈門地區的唯一合作機構，推出了“國融擔總對總”“網商助力保”“微e擔”等批量化產品，不僅將服務范圍從廈門本地拓寬至全省普惠小微客群，更實現了“最快當天受理當天放款”的高效服務，大幅提升了企業獲貸時效。短短四年間，這些批量擔保服務惠及了近3萬戶小微、“三農”等普惠主體，服務規模達數百億元，覆蓋工業制造、批發零售、餐飲文旅、民生服務等多個與經濟民生緊密相關的行業，讓普惠金融的陽光照亮更多經營主體。

　　值得關注的是，廈門市擔保充分發揮廈門對台區位優勢，持續優化對台金融服務，為台青台企在廈發展保駕護航。台青台企隻需通過廈門市擔保公眾號的專項入口，即可實現業務“一鍵申請”，便捷高效的服務模式深受好評。近兩年來，廈門市擔保通過該專項入口，為台青台企提供了超12億元金融服務，近100家台企在這筆資金支持下成功實現產能擴張，成為廈門打造對台金融服務標杆的生動實踐。此外，廈門市擔保旗下廈門市中小擔受托管理的“廈門自貿片區台資和航運物流中小微企業融資增信基金”落地，作為全國首個數字人民幣增信基金，通過新型政銀擔批量擔保合作機制，精准扶持自貿片區內企業，打造特色產業扶持組合拳，累計為廈門市自貿片區企業提供金融服務近1億元。

　　普惠金融的觸角不僅延伸至企業發展，更深入民生消費領域。秉持“普之於眾，惠之於民”的理念，廈門市擔保持續做好消費品以舊換新金融服務，主動攜手微眾銀行推出國補“以舊換新”擔保專項計劃。該計劃覆蓋本地家電、3C數碼、家具等民生消費重點領域，通過金融賦能進一步激發消費潛力，促進消費供給效能提升，為民生改善與經濟內循環注入新活力。

　　“財政政策+金融工具”

　　組合拳打造全國標杆

　　“財政政策+金融工具”是破解企業融資難題、穩定市場信心的關鍵抓手——財政定方向、強保障，金融提效率、惠實體，二者協同可有效降低企業成本、激發市場活力。廈門市正是這一機制的成功踐行者，通過創新信貸周轉資金、增信基金等舉措，構建起完善的助企紓困體系，為當地企業發展保駕護航。

　　2018年，在廈門市財政局、市金融局的聯合指導下，廈門市擔保正式成為信貸周轉基金（原應急還貸）的受托管理單位，面向有貸款續貸需求的企業推出“免費、高效”的信貸周轉服務，目前，信貸周轉基金累計為廈門市近1500家企業提供周轉資金超640億元，有效緩解了企業續貸過程中的資金周轉壓力，維護了廈門市企業的資金鏈穩定與經營安全。2020年，廈門市擔保再度受命，成為增信基金的管理單位，該基金的服務效能持續提升，服務規模已突破580億元。從1.0版本到4.0版本的迭代升級過程中，增信基金不斷優化服務模式、拓寬服務領域，聯合18家合作銀行形成服務合力，累計為超1.7萬戶市場主體提供融資增信支持，成功將增信基金16億元的資金池撬動轉化為日均超千萬元的貸款投放量，讓惠企政策快速落地見效，為中小微企業發展注入強勁動力。

　　憑借顯著的助企成效與良好的社會效益，增信基金先后斬獲“全國金融服務中小微企業優秀案例”“福建省金融十大創新項目”的兩項創新獎等多項殊榮，成為全國范圍內助企紓困的標杆案例。同時，增信基金與廈門市擔保受托管理的信貸周轉基金相互補充、協同發力，被國務院列為典型經驗做法，為其他地區提供了可借鑒、可推廣的寶貴經驗。（記者 林露虹 通訊員 蘇昕）

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