《整治形式主義為基層減負若干規定》指出，需規范創建示范和達標活動，注重創建示范實效。示范創建作為以點帶面促提升的重要抓手，其“實”與“虛”直接關系群眾獲得感、政策落地成效。示范的“范”，是經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績，是讓群眾摸得著的實惠。示范創建要在尊重規律的前提下大膽探索，在注重實效的基礎上勇於創新——要有“實范”。

然而，一些地方卻把好經念歪，將示范創建、評星達標視為“刷政績上分”的捷徑、“短平快出彩”的敲門磚，催生出各類形式主義的“虛范”。不顧產業基礎盲目創建導致建筑閑置、數億投資浪費的實質是脫離實際的“政績工程”﹔以數十項考評細則和月度排名加重基層負擔的本質是層層加碼的“考核暴政”﹔監管缺失、指標盲目核減引發欠薪欠債問題的背后是變相攤派的“基層枷鎖”。這些問題看似是執行層面的方法偏差，實則是把形式完備等同於工作到位，把上級認可凌駕於群眾需求之上，企圖用局部亮點掩蓋整體短板——是考核漏洞與政績觀錯位相互交織、精准催生的結果。這不僅浪費公共資源，引發社會矛盾，更助長形式主義歪風，損害政府公信力。

創建實范，要從樹立和踐行正確政績觀做起。一方面，要“亮明路標”，解析實范在改善民生與賦能發展上的具體路徑，明確政績是讓群眾辦事更順、收入更高、生活更舒心的真實獲得感，是產業有后勁、治理有方法、民生有保障的可持續成果，樹牢“以人民為中心、以實效為根本”的正確政績觀。另一方面，要“劃清紅線”，深挖虛范造成資源浪費、基層負擔的反面案例，用“成本賬”“民心賬”算清“唯上不唯實”的危害，從認知根源扭轉“重形式輕實效”傾向。

創建實范，要“把屁股端端地坐在群眾這一面”。創建前要主動扑下身子，通過夜間茶話會、一線走訪調研等方式摸清痛點難點、資源優勢﹔推進中要堅持因地制宜，山區要緊盯鄉村振興下功夫、城區則聚焦民生服務出實招，避免“一刀切”﹔后期要注重傾聽反響，健全群眾評價機制，以政務APP、群眾意見箱、問卷訪談等形式建立“線上+線下”雙反饋渠道，將群眾評價與創建成效考評挂鉤，樹立“群眾認可優先”的導向，讓干部真正把精力放在“群眾滿意”上。

創建實范，要把“實”的要求貫徹到底。指標設置上要緊扣群眾滿意度、實際成效，大幅減少橫幅數量、宣傳稿篇數等無效指標，增設增收幅度、運營年限、負擔情況等核心指標，並將“推廣適用性”納入考核，防止“盆景式創建”。同時，還要緊盯成效看長遠，用好“回頭看”機制，結合長期成效動態調整考評結果，對運營實效較差、群眾滿意度下降的示范點進行降星摘牌。

創建示范這場“實效考試”，閱卷人始終是百姓。唯有把正確政績觀刻在心裡，把群眾滿意度握在手裡，擠掉形式主義的“泡沫”，留住為民服務的“干貨”，才能讓示范創建真正成為推動高質量發展的“加油站”、連接干群關系的“連心橋”，為全面推進鄉村振興、提升基層治理效能注入強勁動能。

（作者為南安市委組織部研究室副主任）

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