廈門市集美區司法局僑英司法所積極踐行新時代“楓橋經驗”，攜手多方力量開展矛盾糾紛化解工作，設立省市區三級政協委員調解工作室，整合政協委員的專業資源與社會影響力，構建“基層調解+政協智囊”協同解紛模式﹔攜手人大代表參與解紛，發揮人大代表來自人民、扎根人民的優勢，增強調解親和力和公信力﹔與拘留所攜手共建，深化“所所”拘調聯動，加強在人民調解、信息預警、業務培訓等方面合作，既協力化解矛盾糾紛，又助力被拘留人員的心理疏導與行為矯正，對維護社會和諧穩定具有積極意義。

政協委員參與化解糾紛，獲群眾贈送錦旗。

“太謝謝了，你們比我們自己還要上心！”近日，廈門某建筑公司給廈門市集美區司法局僑英司法所送上一面錦旗，感謝調解員幫忙卸下糾紛“包袱”，讓項目工程得以順利進行。

僑英街道是集美中央活力區的重要承載地，伴隨城區發展，各類矛盾接踵而至。作為基層治理的前沿觸角，近年來，僑英司法所深度融入社會治理，創新探索“同心解紛·法潤僑英”品牌，讓大量的矛盾糾紛化解在萌芽、解決在當地，為轄區經濟高質量發展奠定安全穩定的環境。

精神引領：調解員有了指路明燈

“為了7年前的試用期工資引發糾紛，要不要盡力去調解？”在一次交流會上，僑英司法所調解員針對此話題展開討論。今年6月，林山（化名）找到僑英司法所，稱7年前有份試用期工資沒結清，希望司法所出面幫忙調解。“群眾提出需要，我們就要回應。”會上，大家達成一致共識。

一些看似雞毛蒜皮的小事，對於當事人來說卻是無法打開的心結。如何做好調解這一群眾工作？僑英司法所“就地取材”，從嘉庚文化、誠毅精神中汲取力量。

“調解員需要以誠待人、公平公正、不偏不倚處理矛盾糾紛﹔要讓矛盾雙方坐下談，應對心理拉鋸，這需要調解員有堅毅的處事品格。”僑英司法所所長吳晨媛表示。

在僑英司法所的調解室，當事人送來的一面面錦旗，就是“誠毅”的真實寫照。吳晨媛講述其中一面錦旗背后的故事。

工程建設不合格，影響項目交付，發包方因單方面解除合同，被施工方告上法庭。當發包方負責人找到僑英司法所時，這起糾紛案件已經在法院立案。“工程還要繼續，我們實在沒有精力去應訴。”心力交瘁的發包方負責人希望能以協商的方式，盡快處理這起糾紛。僑英司法所調解員征得施工方同意后，與法院對接，法院將該起糾紛委托調解。糾紛快速推進到調解程序。

這起案件復雜，涉及金額300萬以上，合同附件多達14項，在組織現場調解前，調解員通過細讀材料，聯系雙方當事人進行調查，掌握案件的背景和雙方的訴求，並組織兩場現場調解，形成糾紛解決的大致框架：在平衡雙方利益的基礎上，推動合約解除。

“對於當事人的合法訴求，我們會不偏不倚地支持﹔但對於不合規、不合法的內容，我們也會明確指出，並做好釋法說理工作。”吳晨媛表示。“這起案件中，發包方對於驗收不合格的情況，設置200萬元違約金。法律規定，違約金不能超過合同總金額的30%。”在調解員的釋法說理下，施工方認識到這一問題，把違約金下調到雙方都認可的數目。調解員還通過微信、電話，一步步跟蹤，推動調解協議的落實和履行。

“群眾的獲得感就是我們的成就感。”在每次的內部復盤會議中，聊到近期化解的成功案例，調解員們的喜悅之情總是溢於言表。

同心為徑：多方攜手吹響協奏曲

矛盾糾紛折射的是社會治理問題。為更好化解糾紛，實現糾紛源頭治理，僑英司法所探索建立“同心解紛”品牌，攜手拘留所、政協委員、人大代表繪就解紛“同心圓”，推動矛盾糾紛案結事了。

廈門市第一、二拘留所都在僑英街道轄區，談起與拘留所開展“同心解紛”的初衷，吳晨媛介紹，很多拘留的案件是因矛盾糾紛而起，“建立聯動機制后，雙方互通信息，及時預警，並共同參與到糾紛化解中。”

吳晨媛談起發生在最近的一起案例。該案中，丈夫毆打妻子被行政拘留，民警聯系僑英司法所共同化解這個家庭矛盾。調解員抓住女兒生日的這個時機，讓妻子帶著孩子，一起到拘留所陪丈夫過生日。“生日營造了溫暖的氛圍，借此讓雙方打開心扉，說出各自的心結。”吳晨媛說。在調解員的主持和協調下，兩個人回憶起過去的甜蜜。丈夫承諾以后會少喝酒，注意說話的方式，最終夫妻二人重歸於好。

僑英司法所與拘留所建立信息聯動、矛盾聯處機制，前置調解“觸角”，有利於糾紛后續跟蹤、排雷，為轄區安全穩定筑牢屏障。

“省市區三級政協委員調解工作室”啟動，並為政協委員頒發人民調解員聘書。

同時，僑英司法所還攜手政協委員“同心解紛”。9月25日，“省市區三級政協委員調解工作室”在僑英街道綜治中心啟動，工作室組建了一支涵蓋法律、經濟、建筑、勞動、財稅、教育等多領域的專家型人民調解員隊伍，發揮政協委員參與人民調解專業優勢、界別優勢和橋梁紐帶作用，為預防化解矛盾提供新渠道。

葉志琳是集美區政協委員，同時也是福建信實（集美）律師事務所律師。近日，葉志琳發揮律師專業優勢，協助僑英司法所成功化解一起歷時半年的裝修工程款糾紛。“葉律師參與到案件調解中，雙方當事人非常期待。”調解員介紹，專家型調解員是調解工作的“新變量”，對於急案、難案的化解有意想不到的作用。

此外，僑英司法所還探索攜手人大代表“同心解紛”，邀請轄區調解經驗豐富的人大代表駐點，發揮人大代表來自人民、扎根人民的優勢，按需參與到人民調解工作中，拉近與當事人的距離，增強調解親和力和公信力。

平安作錨：矛盾糾紛一線化解

如今，僑英街道大部分的矛盾糾紛都在社區層面化解，實現“微事不出網格，小事不出村居”。

今年4月，一對兄弟因幼兒園管理問題發生多次爭吵。調解中，事情的來龍去脈逐漸明晰：哥哥大陳擁有幼兒園70%的產權，並負責運營和管理﹔弟弟小陳擁有30%的產權，不參與管理。“兄弟倆因為隨意進出幼兒園等問題多次爭吵報警。”社區把該線索上報僑英街道，“街道吹哨，部門報到”，僑英司法所迅速介入，參與到這起矛盾糾紛的化解中。

調解中，除多次通過電話、微信溝通以外，僑英司法所還聯合派出所、社區等單位進行兩次現場調解。“兄弟倆情緒都積壓很久，當面溝通可以宣泄出來。”，調解給兄弟倆提供了對話的平台。

第一次現場調解從中午持續到晚上，時間、精力的消耗，反復考驗著調解員的專業度和耐心。“好不容易‘磨’出來的協議，弟弟卻不肯簽字。”眼看著多方努力要付之東流，調解員又迅速調整，組織“背靠背”調解，詢問背后的原因。原來，弟弟是對一些字眼不滿意，通過微調，最終形成一份兄弟倆都認可的調解協議。案結事了后，弟弟向僑英司法所送上一面錦旗。

僑英司法所調解員正在調解一起亡人事故糾紛。

近年來，僑英司法所圍繞“維護和諧穩定，厚植法治精神”這個目標，織就一張矛盾糾紛的排查化解網絡。吸納多方調解資源，加強與各部門的聯動協作，定期開展培訓學習，在源頭預防、聯動協作、排查化解這三方面重點發力，並依托街道綜治中心，團結各單位共同想點子、破難題，延伸矛盾糾紛排查觸角，建立健全街道、社區兩級調解委員會，拓寬矛盾糾紛化解的多種渠道，推動矛盾吸附在當地、糾紛化解在萌芽、問題解決在基層。（文/余晶 圖/廈門市集美區司法局）

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