近日，在三明市檢察院參與的福建省三明市“府檢聯動”優化法治化營商環境活動中，我和調研組一行重返辦案現場——位於三明市沙縣區青州鎮的興達公司（化名），了解該公司廢氣治理、排廢設施建設及企業生產經營狀況。“以前，路過這裡得捂著鼻子、戴著口罩，住在附近，整夜都睡不安穩。現在，空氣中的臭味沒有了，能暢快呼吸了，心情都跟著敞亮起來。”聽到廠區周邊群眾對環境變化給予的積極評價，我很是欣慰：企業廢氣治理這個多年的頑瘴痼疾，終於解決了。

剛剛舉辦的大檢察官研討班強調，扎實開展檢察公益訴訟服務綠色低碳發展監督活動。在該案辦理中，我們強化兩級檢察院一體履職，以法治力量推動政企協同治理廢氣取得實效，也從中得到啟示：公益訴訟檢察工作助力打好污染防治攻堅戰，既要久久為功，還要善作善成，才能達到最佳辦案效果。

一縷異味牽出民生痛點

三明有“中國綠都”之美譽，綠水青山、“最氧三明”是這座城市的亮麗名片。

2022年，我初到三明市檢察院任檢察長。青州鎮是三明往返福州的必經之路，每次乘車途經這裡，我都能聞到空氣中彌漫的刺鼻氣味。后來我了解到，這臭味源於興達公司在生產過程中排放的廢氣。長期受異味困擾的周邊居民，生活質量受到影響，公共利益處於受損狀態。2023年4月，群眾反映“企業廢氣治理難”的信息擺到我的案桌上。我對此感同身受，立即將群眾訴求及相關線索交給辦案部門，要求盡快啟動立案監督程序。

調查隨后展開，我們初步查明，始建於1958年、於1971年投產的興達公司是一家大型國有企業，為地方經濟發展作出了重要貢獻。近年來，雖然該公司多次整改，但廢氣排放問題仍未根治。異味不僅影響周邊居民生活，有時還隨風飄散到城區，成為困擾當地政府、企業和群眾的“老大難”問題。

“四輪驅動”破解治理困局

面對歷史遺留問題與現代環保要求的碰撞，檢察機關該如何破局？我們的答案是，創新構建“四輪驅動”監督模式，即“專業研判定方向—協同監督促共贏—源頭治理防復發—依法打擊除隱患”。

一是專業研判定方向。立案后，我們抽調市、區兩級檢察院辦案骨干，成立由我領銜的公益訴訟辦案團隊，多次赴市、區兩級生態環境部門了解相關情況、進行技術咨詢、調取檢測報告，並深入企業及周邊進行實地調查，掌握廢氣排放、治理現狀及群眾訴求，形成完整証據鏈。

二是協同監督促共贏。企業要發展，環境也要優化，檢察機關要以案促治爭取共贏。聽取辦案團隊匯報工作進展時，我感到，廢氣治理涉及企業轉型升級、綠色低碳發展，是一項系統工程，不可能一蹴而就。不能讓檢察建議“一發了之”或者一時未能整改“一訴了之”。我們先以公益訴訟磋商程序推動，充分發揮“檢察+行政+企業”聯動機制作用，通過多次牽頭召開協調會，興達公司投入2000余萬元建設鹼爐廢氣焚燒系統，環保部門推動審批技改項目，申請到技改資金。經多方努力，2024年11月，該公司廢氣治理提升項目任務基本完成。數據顯示，青州鎮主要廢氣污染物排放濃度較監督前平均下降90%，廠區及周邊區域空氣質量監測指標持續向好，困擾周邊居民的異味問題基本解決，目前已無關於空氣惡臭方面的投訴。

三是源頭治理防復發。隨著辦案工作的進展，我們延伸思考，周邊企業是否存在同樣問題？如何更好地鞏固治理效果？秉持辦案要“辦理一案、治理一片、惠及一方”，我們督促相關職能部門及時對興達公司周邊企業開展廢氣污染專項排查整治工作。針對廢氣治理共性問題，依法向生態環境部門、鎮政府發出檢察建議，推動進一步完善監管體系。隨著某碎屑加工廠噴淋設施升級、某新型建材公司除塵脫硫塔維護等整改措施落地見效，相關企業廢氣排放均達到國家標准。

四是依法打擊除隱患。對排查中發現的一起小作坊非法加工危險廢物案件，我們一方面督促相關職能部門做好污染物治理工作，促成安全轉移廢油墨等危廢原料18.04噸、廢渣36.66噸，避免了二次污染﹔另一方面，我們引導公安機關圍繞現場勘驗、物証鑒定、上下游犯罪、生態損害程度等取証固証，追訴5名犯罪嫌疑人。經檢察機關依法提起刑事附帶民事公益訴訟，今年3月，涉案9人均被判處有期徒刑，連帶賠償環境損害修復費用13萬余元。

長效機制守護藍天白雲

為進一步鞏固治理成效，擴大檢察監督影響力，我們還探索建立長效機制，強化社會監督。如依托“益心為公”志願者檢察雲平台拓展案件線索來源，邀請“益心為公”志願者參與辦案、參加檢察聽証會﹔舉辦“生態檢察開放日”活動，邀請人大代表、政協委員、“益心為公”志願者深入企業參觀廢氣治理現場，見証廢氣處理改造成果，共同監督項目進展。

污染治理成效不僅體現在數據監測結果和建章立制上，更鐫刻在老百姓的口碑中。今年以來，我們採取不打招呼、不定時間的方式，深入興達公司生產廠區及周邊區域開展“回頭看”，隨機走訪周邊商戶、社區居民及過往行人，確認異味投訴歸零，受訪群眾對治理效果均表示滿意。

行政公益訴訟要通過推動行政機關依法履職，實現協同共治，助力企業將環保責任轉化為發展優勢。如今，興達公司廢氣污染問題已妥善解決，技改項目落地，市值大幅提升，今年前三季度產能效益持續向好，還帶動了上下游產業發展，使企業獲得更大機遇。檢察監督推動的生態環境保衛戰，不僅讓青州鎮的天空重現澄澈，更探索出一條“法治護航、政企協同、綠色發展”的新路徑。

未來，三明市檢察機關將以公益訴訟為筆，以高質效履職彰顯檢察公益訴訟的功能和價值，在綠水青山間書寫檢察為民的新篇章。（講述：三明市檢察院黨組書記、檢察長董斌﹔整理：張仁平、李婉清）

分享讓更多人看到