廈門市翔安區委編辦創新探索黨建引領、空間再造、產業賦能、智慧治理的“四維協同”工作機制，推動形成權責清晰、協同高效、運行順暢的城中村治理新格局。通過三年實踐，全區成功打造15個樣板村、精品村，累計投入資金9.6億元，推動集體經濟年增收約2600萬元。

歐厝社區

歐厝社區

“黨建引領”凝聚治理合力

創新構建“黨建聯席會議+功能型支部+民主協商”三級組織體系，通過厘清17個區級部門在黨建工作中的職責邊界，推動處級干部下沉擔任聯席會議召集人，形成權責明確的穿透式管理架構。強化鎮（街）黨（工）委政治功能，指導完成原黨政辦公室向黨建辦公室的機構調整，明確其統籌協調、資源整合等核心職能，讓基層黨建有抓手、有機構、有資源。深化近鄰黨建模式，指導優化設置巾幗女英、文化傳承、海洋先鋒等6個功能型黨支部，細化37條“黨建引領‘城中村’治理”工作機制清單。創新“書記茶庄”“治理茶話室”等協商平台，開展懇談會16場次，通過完善議事協調機制，累計解決治理難題近200個。

“空間再造”提升環境品質

創新建立“規劃—建設—管理”空間治理全鏈條職能配置模式，通過厘清資源規劃、建設交通、城市管理等部門職責邊界，指導鎮（街）優化設置內設機構9個，新增空間治理相關崗位18個。統籌推進“六必整、七必清、八必拆”專項行動，明確各部門在拆違、清運、整治等環節的職責分工，累計拆除違建30萬平方米，清理垃圾4700余噸，釋放公共空間108畝。創新“四統房”建設機制，通過統一規劃、建設、分配、管理，在有限用地內滿足434戶居民住房需求，土地利用率提升近11倍。同步完善“五書模式”權責體系，為盤活閑置農房資源提供制度保障。

金海街道歐厝社區創新實施的“四統房”模式

“產業賦能”增強造血功能

創新“政企村”協同發展模式，通過優化農業農村、文旅、市場監管等部門職能配置，明確集體經濟組織法人地位和運營權限。推動鎮（街）梳理村集體經濟發展服務職能，指導15個試點村設立產業發展專職崗位並制定崗位職責規范。建立“一業一策”職能協同機制，系統梳理各部門在產業培育中的職責邊界，累計策劃集體經濟項目30余個，總投資5.7億元，帶動西坂社區年增收900萬元，山亭社區打造“侯亭漁歌”農文旅綜合體帶動80戶村民就業。指導歐厝社區引進海蠣殼處理企業，實現月處理100噸，年產值超2000萬元。

鄭坂社區

鄭坂社區

“智慧治理”提升服務效能

構建“平台+機制+隊伍”三位一體智慧治理體系，通過系統梳理12個部門34項治理職責，推動建立職責清晰、協同高效的智慧治理新格局。整合視頻監控、物聯網設備等構建“天上看、地上巡、網上管”立體監管體系，明確各部門在數據共享、業務協同等方面的權責關系。創新“社區+國企”大物業管理模式，通過完善政府、企業、社區三方權責配置，推動14個城中村簽訂“大物業”框架協議，完成7個村物業入駐。結合鎮（街）履職事項清單制定《美麗家園積分方案》，累計開展積分考評364次，兌換價值652萬元，居民參與率達85%。健全兩岸融合治理機制，通過優化對台工作機構設置，推動設立台青驛站、台青公寓等平台，累計吸引30余名台青入駐，舉辦兩岸交流活動吸引金門同胞300余人次參與。

沙美都市田園

沙美都市田園

通過體制機制創新，黨建聯席會議化解治理難題近200個，矛盾糾紛調解成功率達98%﹔違建拆除率、堆雜清理率均達100%，消防事故同比下降60%﹔全區城中村集體年收入總額突破5000萬元，較治理前增長3倍﹔成功打造“紅色沙美”“活力鄭坂”“和美歐厝”等特色品牌，形成“一村一品”文化格局。目前，翔安區的“四維協同”治理機制已獲國家住建部調研組充分肯定，黨建聯席會議機制寫入廈門市社區治理條例，市住建局將翔安經驗納入全市城中村治理工作指南，相關經驗在中央、省級主流媒體多次報道，為全國城中村治理提供了可復制、可推廣的實踐范例。（文/圖 翔安區委宣傳部）

分享讓更多人看到