廈門市海滄區結合貫徹落中央社會工作會議、全國組織部長會議和社會工作部長會議等精神，以提升基層治理體系和治理能力現代化水平為目標，以鍛造過硬基層隊伍為抓手，著力加強對社區工作者的培訓鍛煉和激勵約束、管理考核，推動基層隊伍“選育管用”工作做深做細、走深走實。2025年以來，區、街兩級共計舉辦街道、村（社區）干部黨建、治理、鄉村振興等專題培訓12場近800人次，有效提高基層骨干的理論素養和實踐能力，為提高基層治理效能夯實基礎、提供保証。

海滄區開展基層干部社會治理專題培訓班

堅持黨建引領，著力激發基層內生動力

加強組織領導。建立由區委主要領導擔任組長的“區委黨建引領基層治理協調機制”，由區委組織部、社會工作部統籌協調，各相關部門協調配合。區委主要領導多次召開協調機制全體（擴大）會議，研究解決我區有關黨建引領基層治理和基層政權建設工作存在的問題。區委組織開展基層組織建設和黨建引領基層治理專題調研，找准問題、細化舉措，並成立工作專班，強化日常調度。

健全培訓機制。制定《海滄區干部教育培訓規劃實施意見 （2023—2027年）》《海滄區村（社區）“兩委”后備力量培育儲備三年行動實施方案》《海滄區村（社區）干部賦能提質工程實施方案》等基層干部隊伍培育培訓機制，確保村（社區）干部綜合素質全面提升、短板弱項有效補齊，為增強基層黨組織的戰斗堡壘作用提供強有力的人力支撐。

海滄區基層干部社會治理專題培訓班學員到興祥社區海滄安全文化體驗館開展現場教學

凝聚多方合力。制定《海滄區“近鄰”黨建引領基層治理工作指引》，以嵩嶼街道海林等社區為試點，著力在社區優化提升“大黨委”機制，建立黨組織統一領導、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的多元共治機制。推動“一核多元”的黨群服務陣地功能體系打造，統籌謀劃並推動打造漸美村、海虹社區、興祥社區等一批社區黨建治理品牌。

深化賦能提質，著力提高基層履職能力

健全分層培訓機制。建立“區級抓主干，街道抓‘兩委’，社區抓專職”的三級分層式培訓機制，積極開展“社會工作學堂”“社區治理先鋒領跑”行動，舉辦五期“書記沙龍”活動，組織“書記領跑”項目評選競賽，全面提升村（社區）帶頭人綜合素質水平。開展“聚能﹒聚變﹒聚未來”社區治理資源整合等街道級培訓活動，搭建貞庵村民宿協會、“新垵夜校”黨支部，搭建“錦鄰議事會”等平台。

海滄區第三期“書記沙龍”活動，首站走進孚美社區佳福花園

實施人才培育儲備。開展“社區工作者啟航工程”，先后組織2批次12名“兩委”赴兄弟區先進社區跟班學習﹔實施村（社區）“兩委”后備力量培育儲備三年行動，全面掌握村（社區）基本情況、“兩委”班子現狀及優秀后備力量儲備等情況。

強化專業能力提升。構建“職級”並行的“4崗18級”社區工作者職業晉升和薪酬體系，引導並鼓勵社區工作者考取社會工作者職業資格証書，並根據取得証書情況分別給予每人每月200元、300元和500元職業津貼。全區社區工作人員現有社會工作者執業資格持証社工979人，佔比達67.5%。

夯實隊伍根基，著力優化基層隊伍力量

選優配強“兩委”班子。組織開展新社區“兩委”成員選舉以及部分職數空缺村（居）“兩委”補選工作，2025年以來，組織17個聯審部門開展5批次14人次的“兩委”候選人初步人選資格聯審，依法補選配齊3個村（社區）8名“兩委”（含1個“一肩挑”正職）。

嚴格規范人員借調。先后2輪全面梳理、退返、規范區直機關、事業單位和街道向村（社區）借調的社區工作者，切實防止村（社區）“一邊外借一邊缺人需增”的情況出現，為基層減負增效。

健全基層減負工作機制。出台破解基層治理“小馬拉大車”突出問題、村級組織工作事務准入機制、規范村級組織機制牌子挂設等多份政策性文件，形成上下銜接、系統配套的基層減負工作機制，切實從源頭減負，讓社區工作者有更多精力回歸主責主業、服務群眾。（文/圖 中共廈門市海滄區委社會工作部）

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