近年來，福清市音西街道清華社區黨總支深耕“近鄰黨建”實踐，以中聯天御小區為試點，創新推行“紅色業委會”治理模式，通過建強組織、完善機制、聚焦民生，推動社區治理從“行政主導”轉向“黨群共治”。​

強基固本：織密紅色組織網，激活治理主引擎

針對居委會、業委會與物業聯動不足以及居民信任度不高問題，清華社區黨總支引領“三駕馬車”協同作戰，打造治理共同體。

構建聯動體系，凝聚治理合力。建立“街道黨工委—社區黨總支—小區黨支部—紅色業委會—紅色物業”五級聯動體系，選派2名工作人員擔任黨建聯絡員，全程跟進小區治理。每月召開“圓桌會議”，審議工作台賬、服務清單與居民訴求，對“物業維修不及時”等問題，當場定責限時，以閉環管理打通治理堵點。

注入紅色基因，激發先鋒動能。社區靠前把關，優先推薦優秀黨員加入小區業委會。中聯天御小區第三屆業委會副主任為小區黨支部書記“交叉任職”，11名成員中有6名黨員，小區“紅色堡壘”扎根更深。實施“雙培工程”，將業委會骨干培養成黨員、把黨員培養成業委會帶頭人，逐步提升黨員比例﹔組織機關黨員下沉開展志願服務，推動黨員亮身份、作表率，引導居民從治理“旁觀者”轉變為“主力軍”，小區參與公共事務的志願者人數較此前增長3倍。

中聯天御紅色業委會黨員骨干向群眾普及反詐知識

開設“自治學堂”，規范履職管理。邀請住建局、社區法律顧問，圍繞《物業管理條例》、財務規范等開展培訓，明確業委會職責與決策程序﹔建立業委會履職監督評議制度，每年組織居民測評，對連續兩年不稱職的成員及時調整，推動業委會從“建起來”向“強起來”轉變。

清華社區聯合福清市住建局、福建偉峰律師事務所開展“自治學堂”專題培訓會

建章立制：完善運行制度鏈，共解治理方程式

以制度建設為抓手，推出一系列務實舉措，讓“紅色業委會”運行有章可循、為民服務高效有力。

建立“三協同”機制，凝聚多方共治合力。創新推行協同議事、協同處置、協同監督“三協同”機制，串聯居委會、天御小區黨支部、紅色業委會、天御物業四大主體，建立“四方聯席會議制度”，圍繞公共設施改造、公共車位收益等事項，四大主體共同參與事前意見征集、事中過程把控、事后結果評議的全鏈條監督。

推行“閃電治理”模式，高效響應民生訴求。針對居民反映的緊迫問題，啟動“閃電治理”快速響應機制。今年初，小區業主提出小區花圃影響接送孩子，小區黨支部和業委會的共同努力，在72小時內完成全小區意見征詢﹔社區黨總支對接城管、住建等部門加速審批，僅用兩個半月便將問題路段改造為步道。

清宏路百合幼兒園至天御大門路段現貌

創新“三權分置+七步流程”，規范公共事務管理。創建“決策權、執行權、監督權”三權分置監管制度，明確業委會“權章分離、錢事分離、錢賬分離”，重大項目嚴格遵循“小區黨支部討論—業委會集體表決—項目實施—主任簽字—副主任制單—財務審核—經費公示”七步陽光流程，全程接受監督。2024年以來，通過該機制已解決破損公共路燈更換、垃圾屋改造等事項百余件，小區治理透明度大幅提升。

中聯天御小區南門垃圾屋環境

惠民利民：釋放共治新紅利，繪就幸福新圖景​

以居民需求為導向，通過盤活資源、共享成果、優化服務，讓居民既能“安居”，更能“優居”，群眾滿意度高達92%。

聯動高效服務，破解治理難題。構建“小區黨支部—業委會—物業—樓棟長—黨員志願者”五級服務體系，設黨員“服務鏈長”，依托“鄰裡議事廳”“黨員議事開放日”收集訴求，將訴求按“紅（24小時響應）、黃（72小時辦結）、綠（周調度）”分級處置，簡單問題當場指派跟進，復雜問題聯席會商，跨部門難題上報協調，確保訴求件件有著落。

盤活公共資源，共享治理紅利。業委會通過出租廣告位、規范停車場收費等方式有效盤活資源，獲得穩定收益。一方面，將公共收益用於更換監控、升級游樂場、改造花園等小區基礎設施提升﹔另一方面將盈余部分向居民分紅，2023年為1900戶居民發放收益128萬余元，讓居民感受到“看得見的實惠”。

中聯天御小區物業、紅色業委會公示各項事務公告欄

打造“陽光賬本”，管好居民“錢袋子”。社區從“管、晒、督”三方面發力：設立公共收益專用賬戶，實行“收支兩條線”管理﹔要求業委會定期公示財務收支明細﹔聯合多方成立監督小組，定期核查專用賬戶流水，回應居民提出的收支疑問，實現小區“錢袋子”透明化。（文/福清市委組織部 圖/福清市音西街道清華社區）

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