三李城商業中心（即灌口萬達廣場）由本地國企集美發展集團與三社村、李林村合作開發，是全市首個集體經濟發展項目。記者 黃曉珍攝

　　發展壯大農村集體經濟是加快實現鄉村振興的重要舉措，是推動城鄉融合共同富裕的重要支撐，是增強農村黨組織凝聚力的重要抓手。近年來，廈門市集美區圍繞村集體經濟發展的新形勢、新問題、新業態、新模式，不斷探索農村集體經濟運行新機制，通過多種方式和途徑有效促進了村集體經濟的發展壯大，不僅實現了集體資產保值增值，也讓村居百姓更有獲得感、幸福感。

　　探索

　　因地制宜多元發展 集體經濟“強筋壯骨”

　　模式1

　　村集體自建 保障村民世代完整收益

　　位於集美區東部新城核心地段，一個集保障性租賃住宅、酒店及商業為一體的多業態項目正在加快建設。作為僑英街道鳳林美社區集體發展項目，鳳林美集體發展中心規劃用地面積約1.48萬平方米，總建筑面積6.2萬平方米，建設內容包括2棟保障性租賃住宅、1棟19層酒店，商業配套建筑面積達1.09萬平方米，停車位466個。

　　據悉，該項目延續僑英街道在集體發展項目建設中探索的“村民自籌資金投入、世代完整受益”模式，總投資約2.8億元，全部由鳳林美社區股份經濟合作社成員自籌投入，項目投用后，預計每年將為村民帶來1800萬元收益。

　　近年來，集美區大力鼓勵引導村集體股民自投資金自建，村集體和村民百分百股權，先后策劃生成葉厝霞梧大廈、兌山綜合樓、孫厝樂安裡綜合發展中心、鐵山社區公寓三期、鳳林美集體發展中心、新村社區通用廠房等一批自建項目，有效保障村民世代完整收益。

　　模式2

　　村集體與國企或央企合作開發 實現優勢互補

　　整合資源、優勢互補，集美區大力推動村集體與地方國企或央企的合作開發模式，共同推動項目的成功實施。已建成投用的三李城商業中心（即灌口萬達廣場）由本地國企集美發展集團與三社村、李林村合作開發，是全市首個集體經濟發展項目，不僅帶動了2500余個就業崗位，還為兩村入股村民帶來穩定的年均分紅。

　　今年6月，由灌口鎮三社村與集美發展集團合作開發的集體發展項目也啟動建設，打造集公寓式酒店、商業配套為一體的“酒店+商業”復合社區，預計帶動村集體年增收800萬元，創造就業崗位300余個。

　　“國企出資本和管理經驗，村集體出土地和勞動力資源，雙方整合資源、優勢互補，共同推動項目的成功實施。”集美發展集團相關負責人介紹，合作開發不僅破除了集體用地碎片化的開發困局，還為存量預留發展用地的健康良性發展提供了可靠范本，提供更多的就業機會，有效盤活閑置用地，帶動當地經濟的發展，實現村民和村集體收入的持續增長。

　　模式3

　　財政支持、國企代建、村集體回購 破解資金不足

　　面對村集體資金短缺的挑戰，集美區採取了財政支持、國企代建、村集體回購的模式，有效優化了資源配置的同時將開發時序大為提前。英村文教區后勤服務中心項目於2011年3月開工、2014年1月交付使用，由區屬國企代建，區財政先后墊付約9000萬元投入開發建設﹔2022年英村社區完成股權回購，現年租金收益約1200萬元，為村集體帶來顯著的年租金收益。

　　在市級政策的基礎上，集美區加大對農村集體發展用地項目扶持力度，制定出台《集美區扶持農村集體發展用地項目實施辦法》，按項目投資總額一定比例對集體經濟組織、參與項目合作開發的國企進行補助，“真金白銀”支持集體經濟項目發展。

　　經驗

　　資源聯動多方保障 集體經濟持續增活力

　　做法1

　　黨建引領

　　創新“跨村聯建”實現抱團發展

　　以細、鬆、酥著稱的仙景芋產自田頭村﹔雙嶺村的禾祥西生態農業基地擁有省內最大的櫻桃番茄基地、牛奶草莓採摘基地﹔東輝村種植的海南無核荔枝遠近聞名……集美區灌口鎮田頭村、雙嶺村、東輝村3個行政村位置毗鄰，資源稟賦相近，“一村一品”發展各有優勢。以黨建引領為核心，集美創新組建由田頭村、雙嶺村、東輝村組成的“三村聯建”發展聯盟，發揮資源統籌、聯動協調的作用，幫助解決集體經濟發展項目推進過程中出現的各類問題，實現村財、村民收入雙增長。

　　村級黨組織是村集體經濟發展的“總指揮”，是貫徹落實黨中央農村集體經濟方針政策的“最后一公裡”。集美區把抓基層黨建作為破解村級集體經濟發展難題的突破口，不斷增強基層黨組織的凝聚力、提高村級組織服務群眾的能力。

　　為助推鄉村抱團合力發展，集美區還出台“跨村聯建”實施方案，有效促進區域協同發展。在黨建引領下，集美區進一步實施“五元主體幫扶共建”，發動區直部門、區屬國企和非公企業、高校（科研院所）、青年志願者團隊積極參與鄉村振興。

　　做法2

　　引智下鄉

　　促進高校、鄉村結對

　　初冬時分，集美區后溪鎮黃地村的“明星產品”——黃地臍橙挂滿枝頭。在集美區“引智下鄉”工程推動下，集美大學“蚝殼惠民”項目團隊將自主研發的牡蠣殼土壤改良劑無償提供給黃地村，讓黃地村試驗地的臍橙產量提升50%、裂果率下降75%，大大提升臍橙等農產品品質，同時還更好地保護了耕地土壤。

　　作為百年學村，集美文教區匯聚了16所大中專院校及科研院所，充沛的“智力資源”為集體經濟發展、鄉村振興注入了新動力。集美區把人才作為鄉村振興的“源頭活水”，出台《集美區深化校村結對助推鄉村振興行動方案（2022-2025年）》，按照“一村多校、一校多村”原則，精准匹配26個村（社區）及13所高校院所供需，結成31個“對子”，促成華僑大學“光明之城”鄉村振興服務站、集美大學二農社區鄉村振興工作站等一批實踐基地落地田間地頭，為深化校村結對、賦能集美鄉村振興提供積極借鑒和有益參考。

　　做法3

　　金融賦能

　　“精准滴灌”村集體項目

　　集美區大膽探索金融服務創新，通過用好“財政+金融”政策工具包，深化政銀村合作，為村集體項目建設提供金融賦能，推出“黨建+金融助理+多社融合”模式，打通金融服務“最后一百米”，更好地滿足了鄉村振興多元化、多層次的金融需求。

　　集美區通過與廈門農商銀行合作，向54個村居派駐了58名金融助理，為村民提供貼身的金融服務和咨詢，極大地提高了金融服務的覆蓋率和可達性，確保了金融資源能夠“精准滴灌”每一個需要幫助的村集體項目。

　　為了更好地發揮財政資金的引導作用，集美區積極引入社會資本，先后推動農業銀行、建行集美支行、廈門農商銀行、工商銀行集美支行等金融機構為兌山社區、鳳林美村、孫厝社區、新村社區等多個集體經濟項目授信，2023年以來累計批復金額8.67億元，為村集體經濟發展壯大提供了堅實資金保障。

　　做法4

　　台青助力

　　打造兩岸鄉村振興合作樣板

　　不久前，2025年第三批集美區台灣青年創新創業項目評審會落下帷幕，包括鄉村振興、AI（人工智能）直播、社區教育等領域的多個台青創新創業項目入選，並獲得區級扶持。作為全省唯一兩岸融合發展縣域集成改革試點區，集美積極引入台胞台青力量賦能鄉村產業升級，探索打造兩岸青年助力鄉村振興的“集美模式”。

　　台灣團隊在鄉建鄉創中注重生態化、小眾化與精品化經營。以創品牌、建項目、講故事為抓手，集美創新開展3屆“手創青村”兩岸青年鄉創研學工作營，吸引100余名來自全省各高校的兩岸師生和台灣高校師生共同參與。在后溪鎮后溪村城內社，16個台青創業項目先后進駐，定期舉辦“春浪”“村浪”“二手”市集等活動，為推動兩岸鄉村振興合作探索了有效路徑。（記者 應潔）

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