龍岩“十五五”項目蓄能超萬億 一張政策地圖、四級過濾機制賦能革命老區高質量發展
立足閩西紅色熱土,龍岩市正以項目建設為抓手,掀起新一輪發展熱潮。該市以“全鏈條謀劃、全方位提質、全周期管理”為實施路徑,累計儲備“十五五”規劃重大項目1235個,總投資約1.48萬億元。其中,工業項目佔比四成,高新技術項目超百個,為閩西高質量發展注入澎湃動能。
頂層“繪圖”:79個政策投向,一圖貫通國家與地方戰略
龍岩緊扣國家“十五五”規劃編制窗口期,深化國家戰略與地方實際的融合。通過強化上級政策研究,深入研讀國家“十四五”后期政策延續方向、“十五五”規劃重點領域以及中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持方向,系統梳理出79個符合龍岩發展實際的具體政策投向。在此基礎上,創新繪制“項目策劃申報思維導圖”,將政策投向與儲備申報項目分布情況動態關聯,實現政策性資金項目儲備申報 “一圖全覽”,確保項目謀劃既精准對接國家資金“大盤子”,又緊密契合龍岩發展“真需求”。
堅持系統培訓和實戰練兵相結合,通過“專家+第三方機構+業務骨干”的業務培訓方式,提升團隊項目謀劃能力。通過高頻“上省赴京”對接,推動龍岩特色項目嵌入國家和省級規劃大盤。截至目前,全市在庫項目6041個、總投資14826.39億元,其中:政策性資金項目5020個、總投資11262.09億元,通過市級評審項目1021個、總投資3564.30億元,項目儲備規模和質量均實現歷史性突破。
此外,龍岩堅持“工業強市、產業興市、大力推進新型工業化”,圍繞培育壯大“2+4+N”重點產業建鏈延鏈補鏈強鏈,堅持戰略引領與龍岩實際相結合,形成“產業引領、項目支撐、集群發展”格局。截至目前,擬納入龍岩市“十五五”規劃重大項目中,工業項目達494個,佔比40.0%,總投資6176.4億元﹔“2+4+N”重點產業項目247個,總投資2629.9億元。同時,前瞻布局人工智能、下一代半導體等未來產業,高新技術產業項目127個、佔比10.3%,總投資1378億元。
層層“過篩”:四級過濾機制,讓項目從“量多”走向“質優”
為確保項目儲備高質量,龍岩市項目開發中心建立了“四級過濾”的篩選機制,推動項目庫“瘦身提質”,不斷提升項目質效。
第一級是自主分析,把控項目“合理度”。按照投資體量大、帶動性強、可落地原則,對歸集項目進行全盤分析,首輪即篩除“小弱散”項目千余個,並動態充實符合政策導向的優質項目。
其次,借智外腦,校准產業“適配度”。建立謀劃項目專家評審論証常態化機制,邀請省級專家及市直有關部門,通過“送審上門”“聯審會議+產業定位+數據核驗”等方式,對各縣(市、區)政策資金項目以及擬納入市級“十五五”規劃重大項目,嚴審“項目投資真實性、建設周期合理性、定位精准性”,共審核項目286個,剔除重復及定位不准項目78個。
再次,聯動聚力,夯實落地“保障度”。會同龍岩市發改委、財政、自然資源等部門,對擬上報列入省“十五五”規劃重大工程306個項目,提前摸排項目土地、資金、審批等要素需求,形成“要素需求—供給匹配”台賬。資金方面,摸排中央預算內、超長期特別國債需求659.07億元、地方政府專項債需求459.11億元﹔土地方面,摸排新增建設用地需求21.28萬畝﹔存在問題方面,摸排存在的主要難點和可能顛覆性因素126個,以“要素預配”實現“靶向保障”,提升項目落地率。
最后,高位推動,錨定戰略“契合度”。經龍岩市委、市政府多輪專題研究、審核篩選,初步形成“十五五”規劃重大項目1235個、總投資近1.48萬億元,並優選出10個“重中之重”項目、十大產業及十大民生項目作為引領龍頭。其中,306個總投資7898.4億元的重大工程項目,擬上報列入省級“十五五”規劃。
項目“蓄庫”:構建動態數據池,讓項目從“存檔”變“活水”
龍岩市項目開發中心推動項目管理從“經驗驅動”向“數據驅動”轉變,構建了覆蓋全域、分類科學、動態更新的“十五五”重大項目數據池。
在全域歸集上,以“項目生成—分析審核—入庫儲備”流程進行項目數據歸集,橫向聯動23個市直部門,縱向覆蓋7個縣(市、區)及高新區,重點歸集工業科技、社會事業、城建環保、交通、能源等七大領域共1235個項目,總投資14764.3億元,確保“重點領域無遺漏、縣域特色全納入”。
在分類整理上,圍繞“所屬領域、戰略適配、產業鏈角色、成熟度”四個核心維度建立多層分類體系,對項目庫進行總體分類,所屬領域分為工業科技、城建環保、社會事業等7個大類、56個小類。實現項目的快速檢索、精准匹配政策與對應產業鏈上、中、下游各個環節,為招商引資和落地推進提供清晰導航。
在動態更新上,建立“月更新、季評估、年優化”工作機制,確保數據池“鮮活有效”。每月由市直部門同步更新資金對接、用地預審進展等情況,每季度對項目數據池開展“可行性評估”並補充新興領域項目。結合“十五五”規劃中期調整,優化數據池分類,通過數據池動態管理,讓項目儲備庫從“靜態存檔”變為持續賦能高質量發展的“智慧活水”。
“這不僅是項目的簡單堆砌,而是一次系統性的發展模式變革。”龍岩市項目開發中心黨組書記、主任謝永軍表示,我們將用數據說話、用機制護航、用戰略定力,從“項目儲備”邁向“發展勝勢”,讓閩西革命老區在新時代的高質量發展賽道上跑出“加速度”。(鐘富英)
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