傍晚時分，寧德市蕉城區金榕社區金溪首府小區的“好厝邊”黨群服務站暖意融融。黨群議事廳裡，樓棟黨小組組長和居民圍坐一堂，為小區建設出謀劃策﹔銀發樂園中，老人們閑話家常，笑聲不斷﹔兒童活動區內，孩子們或捧書靜看，或追逐嬉戲，一派溫馨和諧的景象。

這個曾飽受物業糾紛、鄰裡矛盾、環境臟亂差困擾的“治理老大難”小區，如今依托融合型黨支部建設，吸納“雙報到”黨員、黨員志願者以及業委會、物業企業、社會組織中的黨員骨干進入黨支部，發動黨員業主、退休干部、熱心居民擔任樓棟長、網格員，把黨組織的觸角延伸到每個“單元”，不僅破解諸多民生難題，還喚醒沉睡的公共資源，年增集體收入40萬元，實實在在惠及全體居民。

金榕社區舉辦“我們的節日·端午節”包粽子活動。黃子煖攝

小區是城市基層治理的“最后一米”，也是黨和政府聯系服務群眾的“神經末梢”。近年來，蕉城區堅持踐行“遠親不如近鄰”理念，深入探索並實踐組織融合、力量融合、服務融合的“三融合”路徑，推動黨的組織體系向小區延伸、治理資源向小區下沉、多元力量在小區協同，涌現出一批有特色、有成效、有溫度的生動案例，繪就了一幅幅鄰裡和睦、治理有序的和諧畫卷。

組織融合筑牢一線堡壘

“以前，小區有事沒人管，黨員想干事沒平台。現在，通過成立小區黨支部和‘好邊厝’紅色物業服務站點，小區有了‘主心骨’。”蕉城區蕉南街道蘆坪小區居民李蘭月道出了許多老舊小區居民的心聲。

作為典型的老舊小區，蘆坪小區曾面臨設施老化、管理缺失、矛盾頻發等難題，激活治理內生動力成為破局關鍵。蕉城區堅持把黨支部建在小區，推動黨員亮明身份，將黨的組織優勢轉化為治理優勢。蘆坪社區黨支部把兜底基礎物業服務作為小區建設的首要任務，牽頭成立“好厝邊”紅色物業企業和服務站點，由社區和小區黨支部書記分別兼任負責人，將黨組織引領深度嵌入物業運營的各個環節，徹底改變過去物業與居民“各說各理、互不買賬”的尷尬局面。

蘆坪小區黨支部成立后，全面推行“黨員包樓聯戶”制度，發動黨員、退休干部、熱心群眾共同組建樓棟長和網格員隊伍。在小區改造的關鍵時期，一支覆蓋全部樓棟的樓長隊伍迅速組建，其中黨員佔比高達50%。6號樓樓長劉柳憚便是其中的優秀代表，她不僅在日常走訪中關注老年人需求，還主動承擔起施工期間的矛盾協調、問題反饋等工作，成為黨支部聯系服務居民的重要橋梁。

金溪首府小區網格員收集信息向小區黨支部書記反饋。蕉城區委組織部供圖

如果說小區黨支部是治理的“主陣地”，那麼樓棟黨小組就是延伸到“家門口”的“前哨”。作為擁有6000多名常住人口的大型商品房小區，金溪首府小區在組織融合上的探索更加精細化，深入推進融合型黨支部建設，根據樓棟分布劃分9個樓棟黨小組，同步吸納業委會成員、物業管理人員、業主代表等組成“1+N”服務團隊，實現了“組織建到樓棟、服務送進家門”的治理目標。

“以前覺得黨支部離我們很遠，現在樓棟裡就有黨小組，黨員就在身邊，有事找組織特別方便。”小區居民說，如今，金溪首府小區每個樓棟入口處都設有“黨員亮身份”公示欄，黨員的姓名、聯系方式、負責樓棟信息清晰可見，讓居民“遇事有人找、困難有人幫”。

從“尋親建家”的組織動員到“扎根樓棟”的精細化服務，組織體系的深度融合讓黨支部真正成為凝聚各類力量的“主心骨”，把治理的“最后一米”變成服務的“最美零距離”。

力量融合匯聚一線資源

治理力量單薄、服務響應滯后，是不少小區的共性痛點。蕉城區打破治理主體壁壘，融合機關單位、企業、社會組織、業委會以及離退休黨員、志願者、熱心群眾等多元力量，推動治理力量從“單槍匹馬”向“千軍萬馬”轉變，讓各類資源在小區一線精准聚合。

萬達社區的“網格+支部+物業”聯動服務模式，正是多元力量融合的鮮活實踐。該社區將轄區劃分為若干網格，由二級網格員帶領三級網格員隊伍，與小區黨支部黨員、物業工作人員組成聯合服務小隊，定期開展入戶走訪。走訪過程中，服務隊既關注獨居老人的生活安全、宣傳惠民政策，又及時收集居民急難愁盼問題。截至目前，聯合服務隊已累計走訪居民百余戶，受理網格各類事項167件，解決基層群眾急難愁盼問題159個，讓服務力量在基層集聚、治理效能在一線提升。

力量融合既要向內挖潛，激活小區內生動力，也要向外聯動，匯聚多方治理合力。在蕉北街道鶴峰社區嘉興大廈小區，一場“黨員帶頭、全民參與”的治理行動正在上演：老黨員阮立林和黃國英主動認領小區綠化養護責任區，每天帶著工具修剪枝葉、澆灌花草﹔在職黨員劉春林、陳海斌走訪時，發現附近市場地面涉水影響小區地下停車庫，及時與社區、城管部門等溝通，推動問題妥善解決﹔熱心居民沈明泰等自發組建治安巡邏隊，改善小區治安狀況，提升了居民的安全感。與此同時，鶴峰社區黨總支牽頭成立了嘉興大廈小區“好厝邊”物業服務站點，下沉基礎物業服務，並整合社會組織、愛心企業等資源，開展免費體檢、家電維修等惠民活動，讓居民在“家門口”就能享受到便捷服務。

金溪首府小區黨支部書記楊錦新接待小區老人。蕉城區委組織部供圖

金溪首府小區則通過“黨建共建”搭建起資源共享的橋梁。小區黨支部積極對接寧德監獄、福建省第四地質大隊等多家共建單位，推動文化資源、專業服務、基礎設施支持等項目精准下沉。“現在，小區裡既有黨員帶頭，又有單位支持，還有居民參與，治理力量越來越強了！”小區業委會副主任林春感慨。

如今的蕉城，這樣的治理力量融合場景隨處可見：機關單位的“雙報到”黨員主動認領社區服務崗位，在文明創建、矛盾調解中發揮先鋒模范作用﹔退休干部、返鄉青年等組成志願者隊伍，成為小區治理的“生力軍”。截至目前，全區已有市、區兩級143家共建單位、2068名在職黨員及專業物業管理人員、志願者等力量參與到小區治理中，形成了“黨組織引領、多方參與、共治共享”的生動局面。

服務融合提升一線效能

在蕉城區城南鎮華建社區凱旋公元小區，120個智能充電樁有序排開，雨棚下電動車整齊排放﹔健身廣場上，老人活動筋骨，孩童追逐嬉戲﹔80多個高清監控全天候運轉，守護著小區的安寧。

“以前小區裡亂糟糟的，自從有了黨支部、業委會和紅色物業，小區變得干淨整潔，我們住得舒心多了。”小區居民李阿姨滿臉笑容地說。

這抹幸福笑容的背后，離不開“好厝邊·鄰裡議事廳”的有力支撐。該制度讓社區“兩委”、小區黨支部委員、業委會成員、“好邊厝”紅色物業代表、居民代表坐在一起商量事情，許多難題在平等協商中得到圓滿解決。

“‘好厝邊·鄰裡議事廳’於每月20日准時開議，目前，已推動停車管理、設施維修、環境整治等100余件大小事在協商中落地。”凱旋公元小區黨支部書記王宇飛介紹，小區還因地制宜推出“0593鄰聚力”工作法，即“鄰距離服務、五刻鐘響應、九項清單、三天解決反饋”，讓居民的訴求快速得到回應和解決。

金榕社區“好厝邊”護學崗織起校園“安全網”。黃子煖攝

如何讓機制保障服務常態化、精細化，更好地發揮居民主體作用，從而形成協同共治合力？金溪首府小區黨支部推行以網格提事、支部定事、協商議事、聯合辦事、居民評事為主要內容的“五事工作法”。此前，小區地下停車場上方的5000多米生活用水管道因冷熱交替產生凝水下滴，影響居民出行。網格員發現問題后及時上報，黨支部迅速啟動“五事工作法”，召集業委會、物業和居民代表共同商議，最終確定採購保溫棉進行全面優化。在項目實施過程中，黨支部全程監督、業委會保障資金、物業現場管理、居民代表全程參與，短短兩個月就完成1900平方米保溫棉的捆扎工作，徹底解決“滴水”問題。

對於老舊小區，精准服務與機制創新更是相輔相成。鶴峰社區繼光花苑小區是蕉城區老舊小區改造的省級樣板，而這個樣板的打造，離不開“雙向進入、交叉任職”機制的高效賦能。小區黨支部書記陳碧喬同時擔任業委會主任，既維護居民權益，又協調物業、對接社區。面對老舊小區改造的管線遷移、違建拆除難題，她憑借“一肩挑”的身份優勢，及時傳遞居民訴求和政策要求，有效化解多起矛盾糾紛，推動繼光花苑小區成功完成改造，實現舊貌換新顏。

從“紅色物業”實體化運營到“聯席會議”常態化協商，從“五事工作法”閉環處理到“雙向進入、交叉任職”高效協調，蕉城區小區黨建的“三融合”實踐，不僅有效破解了長期存在的治理難題，更在點點滴滴的服務中凝聚了鄰裡情誼，讓居民的獲得感、幸福感、安全感在“家門口”不斷得到提升。（陳小妹）

分享讓更多人看到