人民網廈門1月16日電 （余乃鎏）“堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，持續踐行習近平生態文明思想，持續推進廈門島內島外一體化發展，以更高水平保護和更高質量利用支撐高顏值高素質現代化國際化城市建設……”近日，經國務院批復同意的《廈門市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總規》）正式印發，加快建設海灣型城市。

據悉，作為廈門首部全域全要素的國土空間總體規劃，《總規》是該市面向2035年可持續發展的空間藍圖，主要包括總則、城市性質和目標戰略、山海城交融的國土空間格局、島灣一體的城鎮空間布局、綜合交通體系、海洋空間和陸海統籌、區域協同發展等十五章。

高顏值生態花園之城廈門，鷺江兩岸風光旖旎。人民網記者 陳博攝

根據《總規》，廈門的城市性質是經濟特區，東南沿海重要的中心城市，現代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市﹔核心功能定位是東南沿海對外開放門戶，區域性科技創新高地，國際濱海旅游目的地，海峽兩岸融合發展、交流合作重要承載地。

發展目標是到2035年，全市經濟總量和城鄉居民收入邁上新台階，城市經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，國際影響力和競爭力顯著增強，人的全面發展和人民共同富裕基本實現﹔人居環境質量國際一流，生態花園城市特質更加凸顯，建立完善的綠色、低碳、循環發展體系，打造生態文明建設典范﹔可持續的國土空間格局和宜居環境成為城市重要競爭力和永續發展的安全保障，全面建成具有自由港特征的經濟特區和高素質高顏值現代化國際化城市。

在“山海城交融的國土空間格局”方面，包括統籌三條控制線劃定和管控、優化國土空間總體格局，明確提出，今后十年，廈門市將強化國土空間開發保護的整體性、協調性，突出山體、海灣、城鎮共融共生的空間關系，構建“一屏一灣十廊多組團”的國土空間總體格局，統籌自然山水保護和城鎮開發建設，促進山海連城、融灣入城、緊湊集約。

廈門會展片區。人民網記者 陳博攝

在“島灣一體的城鎮空間布局”方面，主要包括：優化城鎮空間結構，優化居住空間布局、完善公共服務設施空間布局、保障產業發展空間、保護藍綠開敞空間等。

其中，優化城鎮空間結構涉及持續實施“提升本島、跨島發展”戰略，凸顯“一島一灣”城鎮空間結構——本島培育創新、金融和高端服務等功能，助力提升城市能級，建成展示城市魅力和服務國際交往“會客廳”，環廈門灣要重點增強島外新城綜合承載力，推動產城融合和人口集聚，細化城鎮發展區規劃分區及優化城鎮人口布局和城鎮建設用地結構。

保障產業發展空間涉及支持“4+4+6”現代產業體系構建，即優化重大生產力空間布局，形成特色突出、結構合理、動能持續、梯次發展的“4+4+6”現代產業體系﹔形成“一高三帶、環灣發展”產業空間格局，即以廈門島為核心，重點優化科技創新、金融商務商貿、文化旅游會展和總部經濟等高端產業功能布局，打造帶動城市發展的產業高地，重點建設環灣現代服務業、中部先進制造業和北部現代農業及生態旅游三條產業發展帶，加快產業功能集聚，促進產業協調聯動、環灣發展﹔以及構筑全域創新空間格局、高品質的商業設施空間布局（到2035年，全面建成輻射區域、引領全省的重要消費城市）、保障海洋經濟高質量發展（優化海洋經濟發展空間，加快建設福建廈門海洋經濟發展示范區）、支持全域旅游（拓展推動旅游全域化、品質化發展，向國際化、高端化升級，形成“一核四區多節點”旅游空間布局）。

廈門思明區觀音山片區，總部經濟集聚。人民網記者 陳博攝

在“綜合交通體系”方面，主要包括建設國際性綜合交通樞紐和國家物流樞紐、提高城鄉綜合交通服務能力、提升交通與空間協同水平等。其中，《總規》明確，通過打造我國重要的區域性樞紐機場——廈門新機場、建設世界一流港口——廈門港、以線路擴容和多式聯運綜合提升廈門鐵路樞紐能級以及形成多向輻射的公路網絡、強化多式聯運的現代物流體系等，致力建成輻射區域、通達亞太、暢聯世界的綜合性、高能級交通和物流樞紐，實現鐵路、公路、海運、航空等多模式一體化發展，到2035年，實現2小時直達閩西南協同發展區，3小時通達粵閩浙沿海城市群和長三角、粵港澳大灣區主要城市，4小時覆蓋國家和區域中心城市。

在“海洋空間和陸海統籌”方面，包括優化海岸帶空間布局、加強無居民海島分類管控，重點提出要建設現代海洋城市，著重加強海岸帶統籌協調，著力優化海岸帶空間布局，立足島灣一體空間形態，優化“一環一帶六區”海岸帶空間結構。

在“區域協同發展”方面，主要包括融入國家和區域重大戰略，涉及服務閩台融合發展、融入粵閩浙沿海城市群、推進閩西南區域協調發展﹔高水平共建廈漳泉都市圈，涉及加快提升廈漳泉同城化水平、推進廈漳泉基礎設施互聯互通、加強區域創新和產業協作、共保共治區域生態環境、加強公共服務設施共建共享。

此外，在農業空間和富美鄉村、優質生態和自然資源保護、高顏值的中心城區、多元融合的歷史文化和風貌、市政基礎設施和綜合防災體系、土地節約集約和高質量利用等方面，《總規》也作出相關規劃指引。

尤值一提的是，《總規》還強化了“灣中有灣、灣中有島”的島灣格局，加強公共空間核心、廊道及節點的空間保障，優化城市大型公共設施的布局及環灣岸線形式，提升環灣公共空間的連通性、可達性和空間品質﹔重點打造筼筜湖、五緣灣、海滄新城、馬鑾灣新城、集美新城、同安新城、翔安南部新城、新體育會展中心等公共空間核心，結合十大山海通廊串聯周邊公共空間節點，打造通山聯海的公共空間體系，構建以山為景、以海為基、和諧共生的城鄉藍綠空間網絡格局。

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