2024年10月，最高人民檢察院黨組提出一體抓實“三個管理”（業務管理、案件管理和質量管理），將管理價值聚焦於高質效辦好每一個案件及案件全環節。近年來，龍岩市檢察機關案件管理部門立足監督、精准服務，充分發揮檢察“大管理”格局樞紐作用，以高質量管理助推高質效辦案，積累了扎實的實踐經驗。近日，人民網專訪龍岩市人民檢察院案件管理部主任賴麗玲，深入探尋龍岩檢察機關貫通抓實“三個管理”的實踐路徑與創新舉措。

龍岩市人民檢察院案管部主任賴麗玲。龍岩市人民檢察院供圖

記者：最高人民檢察院黨組於2024年提出“一取消三不再”后，業務指標、業務數據及各類通報均予取消，同時明確一體抓實“三個管理”的要求。在這一過渡階段，龍岩檢察機關主要面臨哪些挑戰？

賴麗玲：一體抓實“三個管理”的核心目標，是引導檢察人員回歸高質效履職辦案的本職本源。但過渡階段，核心挑戰集中在理念轉變上，失去考核、通報等傳統抓手后，部分檢察人員難以快速從重數據管理的慣性模式中跳出，無論是部門層面還是個人層面，都不同程度存在發展迷茫、規劃不清的觀望心態，少數人員甚至滋生“無數據對比就無壓力”的“躺平”思想。必須明確，理念不轉變，“三個管理”就會淪為空泛概念，各項檢察工作也無法真正落地見效。

記者：針對這些問題，龍岩檢察機關如何找准症結，厘清“三個管理”與業務推進的關系，從“迷茫期”邁向“清晰化”？

賴麗玲：早在2024年初，最高檢出台的《關於加快推進新時代檢察業務管理現代化的意見》就為我們指明了方向。該意見從理念、體系、機制、能力現代化等維度提出系列舉措，明確構建“檢察長和檢察委員會宏觀管理、業務部門自我管理、案管部門專門管理、相關部門協調管理”的全方面立體化管理體系，為“大管理”格局搭建了框架。

深化“三個管理”，本質是管理理念的深層次變革——摒棄以往“盯著數據干、圍著排名轉”的慣性思維，推動檢察管理從簡單數據管控，轉向統籌兼顧業務管理、案件管理、質量管理的綜合管控，最終實現辦案質量、效率、效果的有機統一。這一定位讓我們清晰了工作方向，也為破解過渡階段的迷茫提供了根本遵循。

記者：據了解，業務管理是“三個管理”中的宏觀管理層面。龍岩檢察機關在抓實業務管理上有哪些具體舉措？

賴麗玲：我們立足全局視野，從“機制建設、質效分析、數據監管”三個維度梯次推進，確保檢察業務整體謀劃、融合發展。一是健全機制制度，聚焦“誰來管、管什麼、怎麼管”核心問題，市院出台15條高水平管理促高質效辦案措施，基層院同步制定配套舉措，穩步構建龍岩檢察“大管理”格局。二是深化辦案質效研判，從“大管理”視角加強業務管理，聚焦重點辦案領域、重點案件類型和重要業務態勢分析，深挖業務工作運行中存在的深層次問題，綜合把握業務宏觀態勢。建立辦案質效突出問題清單制度，形成“發現問題—提出措施—整改落實—督促反饋”的工作閉環，提升分析研判的針對性和實效性。三是強化數據監管，持續落實“市院雙月檢查、基層院單月自查、業務條線每月核對”工作機制，市院已開展專項核查5次，當前數據准確率位居全省前列，為業務管理提供了可靠數據支撐。

龍岩檢察機關召開2025年上半年全市檢察機關辦案質效分析研判會議。龍岩市人民檢察院供圖

記者：案件管理是檢察管理的中心環節，屬於“三個管理”的中觀管理層面，對保障訴訟程序依法高效運行至關重要。龍岩檢察機關在案件管理上如何發力？

賴麗玲：我們聚焦流程管控和程序規范，著力推進案件全過程的集約化、標准化、規范化監督控制。一是規范案件受理流轉，龍岩市院、長汀縣院分別出台刑事案件分配辦法、受案工作指引，優化分流機制，提升案件入口管理效能。二是推動流程監控實質化，實現從“糾錯式”監管向“預警式”監管轉變，市院定期開展長期未結案件專項監控，強化動態提醒﹔漳平市院、上杭縣院出台取保候審案件辦案時長監管辦法，分類設定時長標准並實行三色預警﹔新羅區院建立“周提醒—月警示—季通報”遞進式監控模式。截至目前，全市共發出口頭或書面流程監控意見696件，有效防范程序瑕疵。三是探索融合監管模式，梳理辦案中的關聯性差錯，推動數據、程序、實體監管同頻共振。例如，市院針對數據核查、案件評查、受案審查中發現的程序不規范問題，下發3份提示函，引導基層院在個案監控基礎上強化類案督促，提升監管整體性。

檢察服務中心受理公安機關移送的審捕、審訴案件。龍岩市人民檢察院供圖

記者：質量管理是“三個管理”的微觀層面，更是司法辦案的生命線，關乎辦案實體效果與政治、法律、社會效果的統一。龍岩檢察機關在抓實質量管理上有哪些實踐？

賴麗玲：質量管理是業務管理、案件管理的最終落腳點和價值檢驗標准。我們構建了“檢察官自查、辦案部門檢查、案管部門統籌評查”的多元協同模式，全方位筑牢辦案質量防線。一是完善機制建設，市院制定案件檢查評查實施細則，明確評查程序、案件類型和重點內容，實現檢查評查規范化。二是推進全面檢查，市院統籌制定檢查表格模板、下發工作提示，漳平市院、上杭縣院配套出台具體措施，推動“每案必檢”要求落地生根。三是深化多元評查，構建“重點評查、專項評查、隨機評查”全覆蓋，“集中評查、交叉評查、提級評查、異地評查”相結合的多元化評查體系，提升評查針對性。今年以來，全市已組織評查案件1378件。四是強化結果運用，探索“評查+通報+講評”模式，通過問題通報、集中講評推動舉一反三，將事后監督向前延伸至事前預防、事中管控，切實發揮評查賦能質量提升的作用。

召開案件質量評查工作領導小組會議對案件評查結果進行審議。龍岩市人民檢察院供圖

記者：回望剛剛過去的2025年，龍岩檢察機關案管部門在提升管理水平、優化保障措施上取得了突破﹔新的一年，將在進一步推動一體抓實“三個管理”上，做出哪些新規劃？

賴麗玲：下一步，我們將重點從三方面發力，加大“三個管理”落地推進力度。一是強化制度執行力，激活省院、市院今年以來出台的系列制度文件，通過加強督導檢查、細化執行標准，推動制度從“紙面”落到“地面”，健全閉環管理機制。二是細化管理措施，深化辦案質效分析研判，建立研判結果與問題整改的督辦機制﹔引導辦案部門強化案件檢查，深化評查結果與績效考核、評優評先的銜接，促進辦案質量、效率、效果同步提升﹔建立流程監控、質量評查、數據監管有機融合的工作機制，提升管理整體效能。三是健全聯動機制，構建全市兩級院案管部門縱向貫通、橫向聯動的一體化監管格局，整合監管力量，形成上下協同、全域覆蓋的監管合力，持續以高質量管理助推檢察辦案高質效發展。

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