1月22日，廈門市十六屆人大六次會議開幕，市長伍斌代表市人民政府向大會報告政府工作。

　　報告分為四個部分：一、“奮力拼搏、奮勇爭先，建設高素質高顏值現代化國際化城市取得新成就”，回顧總結廈門過去一年工作成效和“十四五”期間發展成就﹔二、“探索試驗、探路先行，確保努力率先實現社會主義現代化取得決定性進展”，分析“十五五”期間廈門發展面臨的機遇和挑戰，闡述總體要求、發展目標和實施路徑﹔三、“乘勢而上、緊抓快干，全力推動‘十五五’開好局起好步”，提出今年主要預期目標及重點工作安排﹔四、“挺膺擔當、奮力拼搶，全方位推動政府工作提質增效”，對政府自身建設提出新的更高要求。

　　回眸2025

　　奮力拼搏 奮勇爭先 建設高素質高顏值現代化國際化城市取得新成就

　　全國高校區域技術轉移轉化中心2個分中心實體化運作

　　福廈泉要素市場化配置改革、服務業擴大開放等綜合試點落地實施

　　國土空間總體規劃（2021-2035年）獲批實施

　　蟬聯全國文明城市“七連冠”

　　地區生產總值預計可實現全年預期目標

　　進出口總額增長3%

　　地方一般公共預算收入增長3%

　　推動經濟持續回升向好取得新成效

　　●兌現惠企資金超200億元，“財政政策+金融工具”累計撬動資金超3300億元

　　●強力實施產業項目攻堅行動，12個百億級項目動工或落地

　　●強力實施投資項目攻堅行動，工業、基礎設施、社會事業投資預計分別增長3%、11.2%和24.2%

　　●消費品以舊換新帶動消費超190億元

　　●入選國家消費新業態新模式新場景、國際化消費環境建設等試點

　　●推進關港航貿、內外貿一體化，出口增長8.6%

　　因地制宜發展新質生產力實現新突破

　　●建立以火炬高新區為總平台的科技成果轉化模式， 嘉庚、翔安、鷺江創新實驗室累計轉化成果超300項，智慧儲能大型科研基礎設施啟動建設

　　●新增規模以上國家高新技術企業超100家、專精特新“小巨人”企業30家、制造業單項冠軍6家

　　●全社會研發投入強度預計超3.5%，入圍全球百強創新集群

　　●新能源產業產值突破千億元，全球首款12英寸高質量碳化硅外延晶片量產，國內首支九價宮頸癌疫苗打破國外壟斷

　　●海洋生產總值佔地區生產總值比重達30%

　　●人工智能創新中心等啟動建設，躋身人工智能十大城市，上榜中國數字經濟百強城市

　　全面深化改革擴大開放邁出新步伐

　　●高質量落地實施綜合改革試點，形成80項全國首創改革成果

　　●獲批建設國家供應鏈人工智能應用平台

　　●實有經營主體突破100萬戶，境內外上市公司達101家

　　●41個“高效辦成一件事”事項落地，創新企業“窗外”事務協調服務機制

　　●出台促進民營經濟高質量發展21條措施，支持小微企業融資累計4183億元

　　●習近平總書記向第二十五屆中國國際投資貿易洽談會致賀信，投洽會簽約項目數、總投資額分別增長67.7%和31.7%

　　●上線全國首個海上運輸“單一窗口”

　　●國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點任務全面完成

　　推動兩岸融合發展拓展新局面

　　●新收錄兩岸共通標准65項，新設台資企業和項目分別增長11%、10.5%

　　●廈金大橋廈門段海上主線橋主體建成，廈金“小三通”客運航線運送旅客增長38.8%

　　●發行廈金同城卡，在廈台灣居民個人所得稅補貼實現“免申即享”

　　●舉辦海峽論壇、文博會等活動超450場，參與台胞2.6萬人次

　　統籌區域協調和城鄉融合發展呈現新面貌

　　●同翔高新城規模以上工業產值突破千億元

　　●新增字節跳動區域總部等城市地標

　　●入選國家城市更新行動城市試點，城中村現代化治理實現全覆蓋，城市大腦接入物聯感知設備超10萬個

　　●都市現代農業產業集群營業收入增長7%，打造“廈鄉趣”品牌

　　●成為全國首批全域國家級美麗海灣，廈門島獲評全國“兩山”實踐創新基地

　　●城際鐵路R1線、晉同高速公路開工建設，閩寧雙智算中心建成投用

　　建設文化強市展現新形象

　　●國家歷史文化名城申報已通過國家專家評審

　　●打造“面朝大海 四季花開”品牌，全市接待游客增長12.7%，入境游客增長52.9%

　　●嶼見閩南·時光幻境等開業運營，園博苑夜游燈會等成為新熱點

　　●電視劇《沉默的榮耀》引發兩岸同胞廣泛共鳴

　　創造高品質生活得到新提升

　　●中小學幼兒園新增學位5.1萬個，新增思明、集美、海滄通過義務教育優質均衡發展國家評估

　　●獲評中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目，4個國家區域醫療中心建設項目填補超70項區域醫療技術空白

　　●成功申辦2027亞洲田徑錦標賽，廈門馬拉鬆入選全球馬拉鬆品牌價值50強

　　●全面完成67個為民辦實事項目

　　●出台全國首部網約配送員勞動權益保障地方性法規，城鎮新增就業18萬人

　　●新增養老床位2500張、普惠托位4637個

　　●刑事警情數創近15年新低，獲評全國禁毒示范城市

　　推進政府治理現代化彰顯新作為

　　●市政府網站測評連續4年位居全國同類城市首位，數字政府服務能力連續2年獲評“卓越級”

　　●獲評法治政府建設“典范城市”

　　展望2026

　　經濟社會發展主要預期目標

　　地區生產總值增長5%-5.5%，實際工作中按5.5%推進

　　規模以上工業增加值增長9.5%

　　固定資產投資增長3%左右

　　地方一般公共預算收入增長2.5%

　　居民消費價格指數漲幅2%左右

　　全體居民人均可支配收入與經濟增長保持同步

　　單位地區生產總值二氧化碳排放降幅、主要污染物減排量完成省下達目標

　　十個方面發力 推動“十五五”開好局起好步

　　（一）全面落實擴大內需戰略，提升經濟增長質效

　　●深入實施提振消費專項行動

　　打造消費新品首發中心，建設多元服務消費場景創新中心，設立“IP+消費”轉化首選地

　　打造區域性國際消費中心城市

　　●持續擴大有效投資

　　深化專項債券項目“自審自發”等試點

　　落實促進民間投資政策

　　縱深推進產業項目和投資項目攻堅

　　●著力打好招商組合拳

　　動態拓展產業鏈招商圖譜

　　發布城市場景機會、場景能力兩張清單

　　實施合格境外有限合伙人試點

　　●主動服務全國統一大市場建設

　　動態調整市場准營承諾即入制目錄

　　強化政策取向一致性評估、公平競爭審查

　　
     （二）堅持以科技創新引領產業升級，加快培育壯大新動能

　　●強化企業創新主體地位

　　實施高新技術企業增量提質行動

　　推進規模以上工業企業研發活動“全覆蓋兩提升”行動，全社會研發投入強度3.6%

　　●建強科技創新與產業升級融合平台

　　組建科技服務理事會，搭建科技創新服務平台

　　提升科學城創新策源能力，推動嘉庚、翔安、鷺江創新實驗室和嘉禾研究院等攻關一批關鍵技術

　　強力運作全國高校區域技術轉移轉化中心，建立供需緊密對接的可轉化成果庫

　　●打造優質高效創新生態

　　深化職務科技成果賦權改革

　　優化“投、補、貸、保”聯動的財政金融支持體系，打造規模超100億元的科創風投基金群

　　建強“鷺創通”和知識產權保護中心

　　●一體推進教育科技人才發展

　　支持在廈高校“雙一流”建設

　　推動職業教育高質量發展

　　深入實施“群鷺興廈”等人才計劃

　　（三）加快構建現代化產業體系，做強做優實體經濟

　　●加快建設先進制造業強市

　　落實新一輪重點產業鏈高質量發展行動

　　深入實施先進制造業倍增計劃

　　實施園區標准化建設行動

　　●培育壯大新興產業和未來產業

　　實施產業創新工程

　　提速建設時代高性能鋰電池等19個新能源項目、硬質合金工業園等34個新材料項目

　　支持艾德生物分子診斷試劑等17個生物醫藥項目投產擴產

　　發展壯大具身智能、氫能等成長型產業

　　前瞻布局腦機接口、低空經濟等前沿型產業

　　●擴能提質現代服務業

　　做強做大商貿物流、金融服務等優勢產業

　　大力發展文旅創意、健康養老、家政物業等生活性服務業

　　●做大做強海洋經濟

　　加快建設全國海洋經濟發展示范區

　　建強省級海洋高新技術產業園區

　　●持續壯大數字經濟

　　深化拓展“人工智能+”和“數據要素×”行動

　　推進“萬兆光網”“廈數寧算”等智能新基建工程

　　打造一批重點行業智能體和智能原生企業

　　（四）進一步全面深化改革，增強高質量發展動力

　　●高效落實綜合改革試點

　　圍繞福廈泉要素市場化配置綜合改革試點7個方面103項任務，實施“一任務一場景”突破

　　創新重大片區開發建設運營機制

　　推進系統集成式財政管理改革

　　●持續優化一流營商環境

　　全面建設無証明城市

　　完善企業“窗外”事務協調服務機制

　　創新一批“信用+”應用場景

　　●充分激發各類經營主體活力

　　進一步深化國資國企改革

　　健全民營企業梯度培育和政策支持體系

　　有序規范平台企業發展

　　（五）擴大高水平對外開放，持續打造新發展格局節點城市

　　●穩步推進制度型開放

　　實施服務業擴大開放綜合試點，落實促進文化貿易便利化等試點任務

　　力爭獲批自貿區擴區和空港綜保區

　　建設金磚國家新工業革命伙伴關系城市網絡

　　●加快貿易創新發展

　　拓展東盟等新興市場，開拓中西部地區貨源腹地

　　健全“五個一”廈企出海保障體系

　　擴大大宗商品和優質服務等進口

　　●拓展雙向投資合作空間

　　更高水平籌辦第二十六屆投洽會

　　更大力度推進貿易投資一體化發展

　　●構筑國際性綜合交通樞紐

　　投用廈門翔安國際機場

　　續建翔安港區1號—5號集裝箱泊位工程

　　推進渝長廈、昌福廈等高鐵前期工作

　　（六）發揮對台先行示范作用，加快建設兩岸融合發展示范區

　　●提檔升級涉台園區

　　提質擴容3個台商投資區

　　推動大嶝對台小額商品交易市場創新發展

　　●推動全域融合發展

　　建設兩岸標准共通先行城市

　　拓展台灣居民居住証應用場景

　　支持申報人才政策、有序擴大社會參與

　　●加快形成廈金“同城生活圈”

　　建成通車廈金大橋廈門段，推動廈金通電通氣聯網

　　優化“小三通”旅客智能通關服務

　　（七）促進城鄉融合和區域聯動，加力建設現代化國際化海灣城市

　　●持續深化跨島發展

　　加強海灣型城市整體設計和廈門灣整體規劃

　　力爭臨空經濟片區納入國家級開發區

　　高質量開展城市更新

　　加快城市全域數字化轉型

　　推進城市基礎設施生命線安全工程

　　開通運營地鐵3號線機場段、4號線、6號線林華段

　　●扎實推進鄉村全面振興

　　嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制

　　推動14個安全保障水利工程

　　實施特色現代農業高質量發展工程

　　●加快推動全面綠色轉型

　　推動減污降碳協同創新“雙試點”

　　做大做強4個全國碳匯交易平台

　　●有力有序促進區域協調發展

　　構建廈漳泉“1小時生活圈”、閩西南“2小時經濟圈”

　　主動對接上海（長三角）、粵港澳大灣區等國際科技創新中心

　　（八）激發文化創新創造活力，打造高品位文化強市

　　●保護建設國家歷史文化名城

　　推進同安古城整體性保護提升和廈門所城牆遺址公園建設

　　加快嘉庚教育遺產申遺

　　●推動文旅深度融合發展

　　實施“文旅+百業”工程

　　舉辦世界田聯鑽石聯賽等高水平賽事

　　力促海燈灣國際旅游度假區等23個重大項目開工

　　●力促文化惠民提質增效

　　爭創第八屆全國文明城市

　　辦好第六屆中國歌劇節

　　（九）用心用情保障和改善民生，不斷增進民生福祉

　　●推動人口高質量發展

　　建設生育友好型城市

　　打造青年發展型城市

　　構建老年友好型社會

　　●擴優提質基礎教育

　　推進義務教育強校提質工程、新優質學校成長計劃

　　深化高中提質擴優拔尖計劃

　　推進名師培養和教師學歷提升行動

　　●加力建設高水平健康之城

　　打造具有廈門特色的分級診療體系

　　改擴建第一醫院、中醫院等

　　推進體衛融合試點建設，普及校園足球

　　●促進高質量充分就業

　　實施穩崗擴容提質行動

　　實施城鄉居民增收計劃，讓勞動價值充分彰顯、致富之路越走越寬

　　●織密扎牢社會保障網

　　推進長期護理保險

　　推進困境兒童關愛服務等試點

　　（十）更好統籌發展和安全，擦亮最具安全感城市名片

　　●積極穩妥化解重點領域風險

　　強化央地金融監管協同和信息共享

　　加快構建房地產發展新模式

　　●提高公共安全治理水平

　　高質量完成安全生產治本攻堅三年行動

　　提高自然災害監測預報預警水平

　　強化食品藥品安全監管

　　●完善社會治理體系

　　深化社會治安整體防控體系和能力建設

　　健全掃黑除惡常態化機制

　　主要目標任務如期完成

　　“十四五”順利收官

　　在經濟實力與產業能級上實現跨越

　　人均地區生產總值從12.5萬元增至16萬元以上

　　近100項技術或產品達到全國、全球領先水平

　　新增3個千億級產業鏈群

　　在深化改革與擴大開放上走在前列

　　獲批實施綜合改革試點，改革熱度、綜合信用平均指數保持全國重點城市第一

　　投洽會成為“投資中國”標志性展會

　　港口連通性指數居全球第11位

　　在區域協同與兩岸融合上探出新路

　　跨海交通邁入“五橋兩隧三地鐵一海堤”新格局

　　城市交通路網密度全國第二

　　新設台資企業年均超1000家

　　在城市顏值與文化魅力上樹立典范

　　總結推廣習近平生態文明思想“廈門實踐”

　　全域獲評國家生態文明建設示范區，入選全球最美20個城市

　　公共文化服務滿意度全國第一

　　在民生福祉與宜居品質上提質增效

　　居民人均可支配收入年均增長6.3%

　　人均預期壽命84.05歲，達到發達國家先進水平

　　蟬聯雙擁模范城“十連冠”

　　憧憬“十五五”

　　探索試驗 探路先行 確保努力率先實現社會主義現代化取得決定性進展

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是廈門努力率先實現社會主義現代化的關鍵時期。

　　實現“十五五”規劃目標任務——

　　信心更強：黨的二十屆四中全會擘畫藍圖，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。

　　機遇更優：我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，宏觀政策更加積極有為，綜合改革試點等落地見效。

　　路徑更明：省委十一屆九次全會作出系統部署，市委明確“3+1”城市發展轉型升級總體框架。

　　后勁更足：科技創新引領工程、現代化產業體系建設取得突破性成效，支撐未來發展的超大、特大項目正在發力。

　　圍繞市委“十五五”規劃建議明確的總體要求發展目標和12項重點任務，牢牢把握“3+1”城市發展轉型升級總體框架的實施路徑，以關鍵突破帶動全局跨越，在中國式現代化建設中奮勇爭先。

　　●打造新發展格局節點城市，推動城市功能定位由以外向型為主向聯通內外的樞紐節點轉型。

　　●以科技創新引領現代化產業體系建設，推動城市經濟結構由依靠外部拉動為主向內生驅動升級。

　　●建設海灣型城市，推動城市空間格局由單一中心向多中心、組團式調整。

　　●全面深化改革，持續增強以制度創新為核心的城市發展競爭力。

　　挺膺擔當 奮力拼搶

　　全方位推動政府工作提質增效

　　要筑牢忠誠守初心，堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程。

　　要勤政為民優服務，樹立和踐行正確政績觀，當好貼心人、辦成暖心事。

　　要奮勇爭先走前頭，全力拼、奮力搶、強力攻、主動擔，在勇擔使命中爭進位、作示范。

　　要踐行法治護發展，大力建設法治經濟，以政府誠信引領社會誠信。

　　要正風肅紀轉作風，聚力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以清廉務實作風樹形象、贏民心、促發展。（記者 吳海奎 整理）

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