生態郁郁蔥蔥的社下山腳，碧水流淌的古田溪畔，冬日的福建龍岩上杭縣古田鎮，街巷整潔有序，紅色遺址與新興民宿相映成畫。這座因古田會議聞名遐邇的紅色名鎮，如今正經歷一場從“大鎮”到“強鎮”的深刻蛻變。

近年來，上杭縣委編辦以經濟發達鎮行政管理體制改革為契機，以“精編賦能”為支點，撬動全域高質量發展，書寫了一幅“鎮強、村興、民富”的鄉村振興新畫卷。

​​改革破局：從“物理疊加”到“化學反應”​​

“過去鄉鎮面臨‘權小責大’的困境，事權與財力不匹配，干部干事創業的積極性受到制約。”上杭縣委編辦負責人道出改革前的痛點。2022年9月，古田鎮被省級納入經濟發達鎮后，上杭縣委編辦以“精編賦能”為核心，率先在古田鎮推行“7+4”組織架構改革，科學設置“七辦一隊三中心”，明晰職責邊界，減少職能交叉，實現機構設置從“物理疊加”到“化學反應”的轉變。

針對古田鎮發展急需與人才儲備不足的矛盾，上杭縣委編辦統籌調配編制資源，“精准滴灌”補充26名編制，專門引進規劃建設、文旅管理等緊缺人才，使編制總量達普通鄉鎮1.5倍，形成人才集聚“高地”。更關鍵的是，古田鎮以“清單式”管理厘清權責，梳理基本履職事項111項、配合事項88項、上級收回事項120項，徹底砍掉基層“無力承擔之責”，讓干部輕裝上陣。“這份清單不僅成為考核鄉鎮工作的標尺，更讓減負從口號變為現實。”古田鎮黨委書記梁尚榮感慨道。

與此同時，按照“宜放則放”原則，精准下放產業發展、公共服務等17項管理權限，同步制定監管責任清單，避免“放而不管”。在審批服務方面，下放醫保、社會救助、工商注冊等206項事項，便民服務中心推行“一窗受理、集成服務”，辦件效率提升60%，群眾滿意度達98%以上。綜合執法改革則整合鎮域執法力量，劃分3個片區網格，組建46人的執法隊伍，實行“一支隊伍管執法”，實現了“看得見的管得著、管得著的管得好”。

​​創新實踐：資源盤活與產業升級雙輪驅動​​

立足紅色文旅、綠色康養特色，上杭縣委編辦指導古田鎮創新設立特色城鎮建設辦公室和文旅產業服務中心，專責推動紅色遺址保護、民宿集群發展等特色產業，實現機構職能與城鎮需求的“量身定制”和“同頻共振”。

更具突破性的是“三票”制改革：通過“地票”確權盤活閑置宅基地，“房票”推動民宿品牌化發展，“福林票”創新“林木+林下經濟”模式，將資源劣勢轉化為產業優勢。目前，全鎮民宿達53家，年接待游客超20萬人次，村集體年增收186萬元，帶動就業2300余人﹔“福林票”發行146張，預計帶動產值1143萬元，真正將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

“改革離不開頂層設計支撐。”上杭縣委編辦負責人介紹，市、縣兩級出台多項政策，在土地、資金、項目上向古田傾斜，累計投入扶持資金1.675億元。同時，強化部門協同，發改、財政、自然資源等部門“握指成拳”，優先在古田落地項目、傾斜用地指標。

黨建引領則成為凝聚合力的關鍵。上杭縣委組織部指導古田鎮創建紅古田“1929”黨建模式，選派16名第一書記、11名年輕干部到鎮任職，打造“中央蘇區文化園”等陣地，激發干部先鋒作用。

“我們把古田經濟發達鎮作為全縣年輕干部培養鍛煉的重要基地。”上杭縣委組織部負責人表示。

​​蛻變成效：共富之路越走越寬​​

改革后的古田鎮，財政收入和農民人均可支配收入穩步增長，鎮容村貌煥然一新。便民服務中心周末及“墟日”開放辦公，村服務站提供“幫代辦”“上門辦”，群眾辦事從“多頭跑”變為“一窗辦”﹔智慧停車場、“口袋公園”、強弱電整治等基礎設施升級，讓“美麗鎮區”可感可及。

2025年5月，福建省學習運用“千萬工程”經驗加快城鄉融合發展推進鄉村全面振興現場會在上杭縣古田鎮舉行，其經驗被寫入省級文件推廣。古田鎮的蛻變，不僅從“事權虛懸”到“權責匹配”，更從“資源沉睡”到“活力迸發”，成為經濟發達鎮改革的“上杭樣本”。

“改革讓基層有了抓手，干部有了干勁，群眾有了獲得感。”鄧路英這位在古田鎮工作了20多年的干部道出了心聲。

如今，漫步在古田鎮的街巷，紅色文化與現代氣息交相輝映，民宿客棧裡傳來歡聲笑語，游客們在古田會議會址前駐足瞻仰，村頭的“福林票”合作社裡，林農們正忙著為新一批林下經濟項目做准備。這一幅幅生動圖景，正是上杭縣“精編賦能”改革的最好注腳。

從“大鎮”到“強鎮”，古田鎮的蛻變之路印証了：經濟發達鎮改革不僅是機構的精簡與權力的下放，更是通過機制創新激活內生動力、推動城鄉融合的系統工程。在“精編賦能”的引領下，這座紅色小鎮正以改革為筆，繪就一幅鎮強、村興、民富的鄉村振興新畫卷，為全國經濟發達鎮改革提供了可復制、可推廣的“上杭樣本”。

上杭縣古田鎮的實踐也深刻表明：唯有堅持“精編賦能”，才能讓基層治理從“碎片化”走向“一體化”，讓發展動能從“被動承接”轉向“主動創造”，讓鄉村振興從“一域突破”實現“全域共富”。這不僅是古田的蛻變，更是新時代鄉村全面振興的生動實踐。（黃洪輝 高美華 林燕珍）

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