人民調解是維護社會和諧穩定的“第一道防線”，調解員隊伍是筑牢這道防線的核心力量。作為廈門市跨島發展的前沿陣地，翔安區重點項目林立、城鄉融合加速，矛盾糾紛呈現出多元化、復雜化、行業化的鮮明特點。多年來，廈門市翔安區司法局立足新區發展實際，深入貫徹落實習近平法治思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦“翔安特色、專業賦能、品牌引領、實戰高效”核心方向，以選優配強隊伍為基礎、以提升專業能力為核心、以健全機制保障為支撐、以創新實踐載體為抓手，持續深耕人民調解隊伍建設，著力打造一支貼合翔安實際、兼具專業素養與群眾情懷的高素質、專業化、多元化調解鐵軍，為翔安區經濟社會高質量發展營造了和諧穩定的基層環境。

精准選任，錨定翔安特色，筑牢隊伍建設“硬根基”

立足新區發展定位，打破傳統選人模式，緊扣重點項目建設、城鄉融合發展、基層治理實際，拓寬選人視野、嚴格選聘標准，構建“老中青梯次銜接、專業與群眾互補、特色與實戰適配”的調解隊伍格局，讓調解力量真正扎根翔安大地、貼近群眾需求。

錨定需求“優中選優”。結合翔安區重點項目多、征拆任務重、鄰裡糾紛與勞資糾紛交織的實際，將“熱心翔安發展、善於做群眾工作、熟悉翔安社情民意、具備一定法律素養”作為核心選聘條件，重點吸納退休法官、檢察官、民警、教師、律師等專業人士，以及村（社區）干部、鄉賢、退役軍人、征地拆遷骨干等群眾認可度高、熟悉本地情況的人員加入調解隊伍，確保隊伍專業性、本土性與公信力。

拓寬渠道“廣納賢才”。立足翔安“新區建設、全域發展”特點，構建“縱向貫通+橫向拓展+特色補充”的選拔體系：縱向上貫通區、鎮（街）、村（社區）、網格四級調解網絡，實現全域覆蓋﹔橫向上延伸至婚姻家庭、勞資關系、涉征拆、物業等新區高頻糾紛領域，精准匹配需求﹔特色補充上，重點吸納熟悉閩南習俗、擅長溝通協調的本土鄉賢，組建特色調解小分隊。重點遴選綜合素質好、溝通協調能力強的年輕干部、大學生村官、本地青年志願者等作為后備力量，推動隊伍呈現年輕化、高學歷、專業化、本土化趨勢，破解基層調解人才斷層難題。近5年招錄、調入的10名年輕干部中，選取7名下基層調解一線鍛煉。

精准賦能，貼合實戰需求，提升調解工作“軟實力”

針對翔安新區重點項目多、糾紛類型復雜、調解難度大的實際，翔安區堅持“實戰導向、精准施教、特色賦能”，構建“分層分類、線上線下、學練結合、本土適配”的培訓體系，全方位提升調解員專業素養、實戰能力和本土適配性，讓調解員既能“解糾紛”，更能“懂翔安、護發展”。

分層分類“靶向發力”。結合調解員崗位特點和翔安糾紛實際，開展精准化分層分類培訓：對村（社區）基層調解員，重點培訓民法典、人民調解法等基礎法律知識，以及鄰裡糾紛、婚姻家庭糾紛等常見糾紛調解技巧，融入閩南習俗、翔安本土治理經驗，提升其化解簡單糾紛的能力﹔對鎮（街）骨干調解員，重點培訓涉征拆、勞資、物業等復雜糾紛、疑難案件的調解思路和方法，邀請法院、檢察院業務骨干、資深征拆干部現場授課、案例解析，分享翔安本地典型調解案例﹔對行業性專業性調解員，重點培訓相關行業法律法規和專業知識，聯合人社、婦聯等部門開展專題培訓，尤其強化涉重點項目、涉婚戀家庭糾紛的調解技能培訓。五年來，共開展各類培訓63場次，培訓調解員4000余人次，實現調解員培訓全覆蓋、常態化。

實戰練兵“以練促干”。創新培訓模式，將“課堂教學”與“實戰演練”“本土案例研討”相結合，定期組織調解員開展本地典型案例研討，選取涉征拆、鄰裡糾紛等本土典型案例，讓調解員在實戰中積累經驗、錘煉本領。建立“資深調解員帶新人、本土能手傳經驗”結對幫扶機制，安排調解經驗豐富的“老調解員”“征拆調解能手”與新人結對，一對一指導案件調解，手把手傳授溝通技巧、調解方法和翔安本土工作經驗，推動新人快速成長。整合利用“一村（居）一法律顧問”優勢，開通線上咨詢通道，為一線調解員解答工作中遇到的法律難題和調解困惑，重點回應涉重點項目、涉征拆糾紛的調解疑問。同時，借力“誰執法誰普法”動態智能管理模式優勢，提升調解員“調解+普法”雙重能力，該模式曾獲第六屆“法治政府獎”。

創新機制，打造翔安品牌，激活基層治理“新動能”

堅持系統思維，立足翔安新區發展實際，打破部門壁壘、創新完善人民調解工作機制，打造具有翔安鮮明特色的調解品牌，推動調解隊伍與基層治理、新區發展深度融合，提升矛盾糾紛化解效能，讓新時代“楓橋經驗”在翔安落地生根、形成特色。

健全多元聯動調解機制，構建全域“朋友圈”。積極推動人民調解與行政調解、司法調解“三調聯動”，依托區綜治中心，建立區、鎮（街）兩級聯動中心，形成“1個區級中心、9個鎮街分中心、N個調解組織”的“1+9+N”多元解紛網絡，聯動法院、公安、人社等各部門力量，實現矛盾糾紛信息共享、線索互傳、協同化解。探索創建“1+1+1”行政爭議解紛機制，推動跨區域、跨部門行政爭議實質性化解。

打造特色調解品牌，彰顯翔安辨識度。創新“項目楓橋”機制，緊扣翔安重點項目多的特點，組建青年法律服務團隊和重點項目調解專班，推行“伴隨式調解”，踐行“征拆未動，摸排先行”“磚土未動，普法已行”理念，實現“重點項目部署在哪裡，調解專班跟進到哪裡﹔疑難糾紛在哪裡，攻堅小組服務到哪裡”，五年來，共成功調處涉征拆遷糾紛278件，涉及金額達4.2億元，相關經驗獲省司法廳肯定並在全省轉發推廣。此外，推廣“人民調解+法律顧問+法律明白人”多元調解機制，破解基層鄰裡、宅基地等常見糾紛化解難題。

五年來，翔安區司法局立足新區發展實際，走出了一條具有翔安特色的人民調解隊伍建設之路，也涌現出全國模范調解員蔡淺林、全省人民調解先進個人楊志杰、陳曉琦、郭清迫等為首的一批優秀的調解能手，建成一支擁有省級一級調解員4人，市級二級調解員6人，三、四級調解員30人，覆蓋全域、分工明確、專業高效、兼具本土特色的人民調解隊伍。五年來，累計化解各類矛盾糾紛23421件，涉及金額12.07億元，有效維護了基層社會和諧穩定，為建設更高水平的平安翔安、法治翔安提供了堅實保障。（顏藝萍）