新春伊始，柘榮天人藥業太子參育種基地裡，該公司企業綜合部負責人陳阿琴攥著領到的全額工資，臉上掩不住喜悅：“今年可算過個踏實年了！要放在一年前，想都不敢想。”這番景象，與一年前企業瀕臨破產的窘境判若雲泥。

2025年6月，柘榮縣在福建省率先實現轄區內注冊企業失信“動態清零”，為優化營商環境提供了基層實踐樣本。

府院聯動 系統治理

柘榮天人藥業是擁有全國唯一太子參太空育種基地的省級龍頭企業，受2022年一紙訴訟影響，因1.45億元債務危機深陷破產邊緣。

2025年，縣政府牽頭成立工作專班，支持企業在管理人監督下自行管理，實現“破產不停產”：面對企業陷入困境可能引發的產業鏈斷裂與社會穩定風險，當地政府聯合法院創新“失信企業動態清零”府院聯動機制，政府主導、法院協同、管理人配合，開展“聯合共益執破”。

在重整關鍵期，工作專班多次深入企業現場召開協調會，耐心傾聽訴求、疏導情緒，推動各方達成兼顧公平與效率的解決方案﹔同時，政府加大招商引資力度，專門舉辦太子參產業招商推介會，通過精准對接、政策激勵等方式引進多家意向投資人，並開設綠色通道，高效完成股權變更、工商登記等手續。

府院出台的《關於破產管理人辦理銀行結算賬戶和征信相關業務便利化的實施意見》，為賬戶開立、信用修復等方面提供全流程便利，使天人藥業成為寧德首例成功實現金融信用修復的重整企業。

從資不抵債到破產重整，短短一年多時間，天人藥業破繭重生，資產總額由重組前的約5000萬元增長至1億元，市場從福建擴大至全國范圍，新增19家龍頭企業客戶。

分類“診療” 精准施策

“多虧了法院和各部門幫忙，20天就完成了信用修復！這筆貸款簡直是雪中送炭。”柘榮一家工藝品企業負責人至今難忘那段焦灼的日子。

據介紹，該工藝品企業長期經營良好，2024年12月，因上游供應商突然拖欠大額貨款，導致無法及時償還一筆銀行貸款，瞬間被貼上“失信”標簽，賬戶面臨凍結，資金鏈行將斷裂，幾十名工人的飯碗岌岌可危。

當地法院執行局局長謝旻深入調查發現，該企業並無主觀惡意，失信根源在於被拖累，且仍有訂單、有市場，屬於典型的“非惡意失信”。

謝旻進一步說明：“若‘一刀切’，對企業凍結賬戶、列入名單，將徹底切斷其融資和經營渠道，引發工人失業、稅收流失、供應鏈連鎖反應等，社會成本很高。”

精准“診斷”后，“府院聯動”快速修復企業信用。一方面，主動聯系該企業，指導其准備情況說明、納稅証明、后續經營計劃等材料，明確修復路徑，給予穩定預期﹔另一方面，迅速協調稅務部門出具相關納稅信用証明，聯動市場監管局加快審核流程，將其從經營異常名錄中移出。短短20天內，信用修復完成，企業順利獲得新貸款，生產線重新轟鳴。

這套“提醒—指導—修復”的快速流程，是對“可修復型”失信企業進行“精准診療”的典型例証。

市場出清 審慎平衡

挽救與修復，展現了司法的溫度與智慧。但是，面對那些確已“病入膏肓”、喪失生存能力的“僵尸企業”，法院又當如何作為？

2023年，福納閥門公司，這家在當地曾頗具實力的鑄造企業，因經營不善資不抵債，職工的血汗錢沒了著落。

如果按照常規路徑，直接推進破產清算，其庫存和設備需經評估、拍賣。“初步評估價值不高，還要支付一大筆評估、拍賣、場地保管費等共益債務。”承辦法官袁曉汶算了一筆賬，“最終，即便是享有優先權的職工債權，清償率也將極低，還可能引發社會矛盾。”

法院沒有選擇“省事”的清算路徑，而是深入探查，發現一線生機——公司股東金某有出資解決糾紛的意願，於是果斷引導案件從破產清算轉為破產和解程序。

2024年8月，在法院指導下，當事雙方最終達成了遠遠優於清算預期的和解方案：職工債權按65%、稅收債權全額、普通債權按35%的比率分期清償。並通過“以物抵債”方式處理了場地費，最大限度提升了資產處置效益。

據悉，2023年以來，柘榮法院暢通“執轉破”快速通道，清理30多家“僵尸企業”，實現市場良性淨化。“它不是冷酷的淘汰，而是包含著對各方權益，特別是弱勢群體權益的深切關照。”袁曉汶說。（記者 庄然 通訊員 陳麗彬 林燕）