4月29日至30日，廈門市遭遇暴雨天氣，翔安區北部的大帽山山路泥濘，能見度不佳。無人機多次升空巡查，輕鬆越過陡坡險地，通過機載攝像頭精准鎖定疑似地質災害區域，並將現場畫面實時回傳至廈門市地質災害防御指揮平台，為防災調度提供科學依據。

近年來，廈門市自然資源和規劃局在福建省自然資源廳關心指導下，通過健全地質災害監測預警體系、創新“災害點+風險區”雙控管理模式、扎實推進地質災害綜合治理工程等多種方式，成功實現了“無傷亡、少損失”的防災減災目標。2023年，地質災害防御指揮平台入選廈門市市域辦公布的市域社會治理現代化優秀創新成果（2020-2022年度）。2024年，廈門市地質災害監測預警應用項目榮獲中國地理信息產業優秀工程銅獎。

“雲”守山海 “一張圖”智斗地災

4月23日下午，廈門市迎來陣雨天氣。走進廈門市自然資源和規劃局地質災害防御指揮中心，工作人員通過地質災害防御指揮平台展示了下午各行政區10分鐘至120小時的實況雨量統計和地質災害風險預警等級分布圖。

如何應對突發短時強降雨可能引發的災險情？地質災害防御指揮平台通過專線接入全域雨量站信息、加密數據分析給出了初步答案。廈門局數字中心高級工程師游鈺和介紹，平台以“空天地一體化”感知網絡為底座，深度融合物聯網、人工智能、無人機低空遙感等先進技術，構建“風險預警驅動—空地協同感知—AI智能研判—綜合指揮調度”四個核心環節的智慧防控體系。平台覆蓋31個地質災害隱患點、85個風險點、777個避險點，實現一圖統覽。

2025年7月11日14時18分36秒，廈門市地質災害防御指揮平台和自然資源部丘陵山地地質災害防治重點實驗室設備監測平台同時收到同安區蓮花鎮內田村內田67號陳他屋后滑坡傾斜儀黃色預警信息，數據顯示傾角5.75度。收到告警信息后，廈門局通過平台數據分析研判，及時通知鎮、村相關責任人員和專業技術人員趕赴現場核查，確認該處存在滑坡風險，隨即啟動應急預案，對危險區域實施封鎖管控。不久后該地發生垮塌，因管控及時未發生人員傷亡及財產損失，成功避險。

為筑牢地質災害防御智慧防線，地質災害防御指揮平台深耕地質災害群測群防領域，前瞻性地接入“災害點+風險區”雙控試點體系，融合GIS空間分析、物聯網感知與大數據算法技術，構建“防災減災過程可感知、任務可落實、責任可追溯”的群專結合防御網絡。

網格化管理是平台的一大特色。工作人員以同安區鳳南農場雨量站為例，演示了地質災害防御指揮平台網格化管理的全流程。該平台將鳳南農場雨量站關聯的村居納入管理范疇，構建網格化最小單元。當累計雨量達到預設閾值時，平台立即顯示相應級別預警，系統據此評估地質災害風險等級。平台可自動“雲呼叫”區—鎮—村各級責任人並同步發送預警短信，及時提醒其開展地質災害防御工作。預警信息正式發布后，平台立即將預警任務清單推送至防災責任人的“防汛防地質災害”小程序，並在20分鐘內電話叫應直達預警區的各相關防災責任人，防災責任人可依據任務清單迅速高效推進地質災害防御工作。

不僅如此，在汛期關鍵節點，工作人員可以通過平台三維實景模型制定最佳避險路線，有效指導一線防災人員以最快速度開展轉移避險等工作，實現高效調度、精准指揮。在汛后復盤階段，平台可根據防災責任人工作情況自動生成工作復盤，適時進行全市通報，總結指導后續工作。此外，平台還可以根據數據自動生成全市地質災害防御工作開展情況的PPT，為領導決策提供專業支撐。

點面雙控 管點到穩面的探索

廈門市作為東南沿海的重要城市，長年面臨強台風、持續性暴雨等極端天氣考驗，地質災害隱患點多面廣、隱蔽性強。

如何實現既管住災害點，又防住潛在風險區？廈門局在既有防控工作的基礎上，迭代升級防控模式，選取翔安區北部新圩鎮為試點，探索全域覆蓋、智能高效的地質災害防控新格局。

翔安區北部山區地形復雜、樹林茂密，山腳下人口密度較高。近年來，受極端天氣影響，災險情時有發生，自台風“杜蘇芮”后，新發災害點多，防災基礎相對薄弱，原有的防御能力亟待提升。經自然資源部丘陵山地地質災害防治重點實驗室技術團隊綜合評估后，選定新圩鎮作為試點，構建規模適度、功能完備的“地域雙控示范樣本”。

一方面，通過“全域排查+雙因耦合”雙向推進防控工作。聚焦農村切坡建房、風險斜坡、泥石流溝谷三類非在冊隱患，研發自動化識別模型，編配GIS平台智能程序，精准輸出野外調查“靶區圖”﹔組建專業隊伍，採用“無人機航拍+地面核查”模式，對千余個斜坡單元實施“逐點、逐坡、逐溝”全覆蓋調查，形成“一坡一檔案、一溝一方案”。同時，構建“致災有效降雨量+土壤含水率”雙因素耦合模型，挖掘近30年降水數據，制定分區雨量閾值、擬合含水率規律，實現“一區一閾值”﹔以“雙控一張圖”為載體，實時融合氣象部門數據，動態生成地質災害風險分布圖，通過地質災害防御指揮平台和手機端扁平化直達責任人與群眾，做到“預警即命令、響應不延遲”。

另一方面，構建空天地一體化的全覆蓋監測體系。建立“天上巡、地上測、定點盯”的立體監測網絡，全面捕捉風險信號。空中巡查方面，在翔安區新圩鎮大帽山農場布設無人機自動機場，選用無人機組合，配備紅外夜視、雨霧除霧等功能，實現全天候自動巡航。地面監測方面，在高、中風險區域加密布設雨量計與分層土壤含水率監測儀，通過網絡傳輸，實時採集0-2m土層含水量及降雨數據﹔並與市氣象台專線聯動，實時穩定獲取全市雨量數據。定點盯防方面，在崩塌、滑坡重點區域及泥石流溝口部署高位高清攝像機，實現全天候、極暗環境下的全彩監控，並實時傳輸現場影像。

值得一提的是，無人機自動機場范圍可覆蓋“災害點+雙控區”試點區全點位，其工作模式分為“日常”與“戰時”模式。日常模式下，無人機可全面巡查所有點位，並將巡查情況通過網絡傳輸反饋回地質災害防御平台﹔“戰時”模式下，地質災害防御平台根據“雙控一張圖”、實況雨量、監測數據和算法模型推算風險預警等級分布情況，自動觸發無人機從高向低等級區域進行靶向巡查，並借助AI影像識別算法，實時識別災險情。平台人員根據反饋情況判斷是否需要進行技術復核，為汛期高效防控爭取了寶貴時間。

自然資源部丘陵山地地質災害防治重點實驗室高級工程師唐雪峰表示：“翔安區作為全省首個實現精細化調查評價、監測預警、避險防御、責任體系全鏈條閉環落地的雙控示范區，開創性地將‘AI+智慧防災’融入雙控各個環節。”

隱患消除 老屋與新生的背后

蓮花鎮淡溪村、西坑村、小坪半嶺自然村位於同安區北部山區，距城區30-50千米，自然條件惡劣，山高谷深，土地貧瘠，共有地質災害隱患點39個，受地質災害威脅的群眾72戶、279人。截至目前，蓮花鎮3個村已易地搬遷594戶（416棟），搬遷率達96.74%，涉及的地質災害隱患點已消除36處。

4月24日，在走訪祥平街道鳳崗社區時，西坑村村民張賜紅滿眼笑意地說：“我是第一個簽約搬遷的人員，已經在這裡度過4個春節。搬出來以后，再也不用為雨夜發愁了，能睡上安心覺，生活便利指數也大幅提高，實現了‘安居夢’。”

為消除地質災害隱患和高陡邊坡威脅，鼓勵偏遠山區和重點水源保護區的村民搬遷，2017年起，同安區政府開始實施移民造福工程。

廈門市自然資源和規劃局同安分局分管領導洪志軍介紹，移民造福安置小區二期項目位於同安區祥平街道鳳崗社區，於2021年2月2日通過竣工驗收。安置小區周邊學校、醫院、便利店等生活配套一應俱全，切實解決了淡溪村、西坑村、小坪半嶺自然村移民出行難、就學難、就醫難的問題。同時，小區還配套建設了綠化、休閑游樂等公共設施，為移民營造溫馨舒適的居住環境。

“隻有從群眾的角度出發，才能更好地推進搬遷治理工作。工作之初，我們就把‘搬得出、住得下、能發展’作為目標，成立以包村為單位的3個工作組，下沉一線，主動作為，以解決群眾的急難愁盼問題。針對移民子女易地就學問題，工作組全面摸排統計移民子女的入學、轉學需求，並多次發函與同安區教育局協商，累計解決了215名義務教育階段移民子女的入學難題。”洪志軍表示。

除了易地就學問題，工作組還在壯大村集體經濟方面下足了功夫。為盤活集體資產，工作組圍繞淡溪村、西坑村山上集體土地開發事宜，重點推進山上茶園招商、山下店面與公寓招租工作，多次對接廈門市農業發展公司、夏商集團等企業洽談合作。目前，城建公司已與中惠旅（湖南長沙石燕湖景區投資運營主體）簽訂淡溪村、西坑村開發協議，力爭盡快盤活山上茶園及保留房屋﹔由淡溪村、西坑村、小坪村半嶺自然村、大麥畬自然村聯合管理的安置房店面已於今年4月完成出租，預計移民每人每年可獲得分紅1650元，整體收益將得到進一步提升。

淡溪村副主任李火旺滿是感慨地說：“自從村民搬下山，我們防災減災的壓力輕了許多。以前一碰到下雨天，村干部就得連夜上山轉移受威脅區域的村民，來回跑好幾趟，渾身都淋透了，心裡這塊石頭也始終落不下來。現在大部分村民都住進了移民造福安置小區，不僅住得寬敞安心，還能靠著集體資產拿分紅，子女上學也安排得妥妥當當，大家的日子越過越踏實，我們這些村干部干起活來也更有勁頭了。”

治理一處地災，造福一方百姓。同安區實施的移民造福工程，從根本上解決地質災害隱患和民生難題，讓家家戶戶都提升了幸福感。

“作為生態花園之城的廈門市，既有‘科技之智’，也有‘制度之嚴’，更有‘民生之暖’，為全省山海城市提供了地質災害防治的‘廈門樣本’。”福建省自然資源廳地質災害防治處有關負責人對其治理方式給予肯定。（章巧靈 顏妍 林宇恆 黃凱悅）