5月的安溪，空氣裡帶著濕潤的泥土氣息。在泉州市安溪縣金谷鎮東洋村，村巡查監測員陳保中一大早就帶著哨子、銅鑼和手電，在埔面角落的地質災害隱患點開展巡查。沒有發現異常，他心裡的石頭才稍稍放下。每日定時巡查隱患區域，是他作為地災巡查監測員的日常。

像陳保中這樣堅守一線的“哨兵”，是安溪地質災害防治工作的關鍵一環。作為東南沿海典型的山區大縣，安溪山地面積約佔全縣80%，是福建省地質災害嚴重縣份之一。目前，全縣共有4770多處地質災害隱患點，威脅著2.8萬多名群眾的生命安全。近年來，安溪縣堅持人民至上、生命至上，持續強化組織領導，夯實基礎，健全機制，全力做好地質災害防治工作。其地質災害防治新經驗入選《2024年上半年第二批全省自然資源優秀案例》。

安溪縣開展突發地質災害應急調查處置綜合演練

夯基固本：提升防災減災“硬核力”

陳保中的哨子和銅鑼，曾在一個清晨成功組織10人安全轉移。

2025年3月6日上午6時，像往常一樣在埔面角落巡查的陳保中，發現了異常。“當時，村道上有很多黃泥水，我一下子想起在縣裡專門培訓時學到的——這是滑坡的前兆！”陳保中回憶道。緊接著，他發現一處坡體的裂縫明顯加寬、變多，且局部土體有滑塌現象，便立刻向上級匯報，同時鳴鑼吹哨通知周邊群眾。

金谷鎮政府、東洋村委會迅速行動，開展先期應急處置工作，轉移安置受威脅的村民﹔安溪縣自然資源局緊密聯動，第一時間聯系技術支撐單位開展現場應急調查。

調查發現，該坡體上端有一條上世紀修建的農業灌溉水渠管道多處開裂，渠水滲漏沖刷著邊坡，引發坡體局部滑動。工作人員立即截斷水渠水源，開展水渠破損修護工作，並用塑料薄膜遮蓋滑動體。這次避險行動避免了可能的人員傷亡和房屋損失，預估減少直接經濟損失數百萬元。該案例被自然資源部列入《2025年1—6月地質災害成功避險典型案例》。

安溪地質災害點多面廣、隱蔽性強。“發動群眾、依靠群眾，才能把受威脅群眾從被動的‘防護對象’轉變為主動的‘防災衛士’。”安溪縣地質災害研究所所長卓萬生說。

安溪在全省率先創建縣、鄉、村三級群測群防體系，成立縣地災防治工作領導小組，建立縣研究所、鄉鎮監測站、村監測組三級機構，並及時開展全縣地質災害詳細調查和1:1萬地質災害風險調查評價項目，摸清全縣地質災害隱患家底，對每一處隱患點實行“一點一方案、一點一卡片”，明確防災責任人，將“人包點”的做法改變為“人包片”，推動地質災害“人防”網格化全覆蓋。

筑牢“人民防線”的同時，建設精准高效的風險預警網絡同樣關鍵。安溪堅持“人防+技防”雙輪驅動，採取“隱患點+風險區”雙控模式，在全縣布設普適型自動化監測裝置143處、深部位移自動化監測7處、智能監控18處，大幅度提升“技防”水平。2021年至2024年多輪強降雨期間，蘆田鎮招坑村、魁斗鎮鎮西村等4處自動監測裝置成功預警，受威脅對象提前撤離，實現零傷亡。

5月14日，安溪部分鄉鎮強降雨。縣自然資源局、應急管理局和氣象局向地質災害氣象風險預警達到1級的福田鄉、感德鎮、桃舟鄉的675戶受威脅戶精准發布預警短信，提醒群眾做好防范工作。

過去，地質災害預警信息難以精准觸達受威脅群眾。對此，縣自然資源局聯合縣應急局、縣氣象局推出“穿透式”預警到戶模式：在原來161個雨量監測站點基礎上，新建了15個茶園小氣候站、X波段相控陣天氣雷達等設備設施，大幅提高對極端天氣的監測預警能力﹔通過研判實時降水監測數據及預報數據，按照風險等級通過短信、微信群等多渠道靶向發布，使預警信息快速精准發送至個人。

此外，安溪縣還組建了縣民兵應急搶險大隊、鄉（鎮）民兵應急分隊和村（社區）民兵應急小隊。在此基礎上，縣自然資源局還組建應急突擊隊和青年服務隊，每逢台風暴雨，做好汛前技術指導、災險情應急調查、應急處置等工作﹔同時，建成490個避災中心（站、點），全力守護人民群眾生命財產安全。

健全機制：擰緊地災防治“責任鏈”

每年5月起，台風、暴雨輪番來襲，安溪的山路變得格外滑，塌方、滑坡等地質災害隱患風險持續增大。安溪縣的辦法是：把工作做在雨前、夜前。

台風、暴雨來臨前，安溪縣便及時啟動應急響應。根據響應級別和實際工作需要，縣委書記、縣長及時到縣應急指揮大廳坐鎮調度，縣防指成員單位集中辦公，即時會商、統一指令，並分區域、分領域落實，避免出現指令多頭、滯后等問題。

臨災高效調度，靠的是平時功夫。每年年初，安溪都會制定地質災害防治方案，摸清隱患底數，明確防御重點，逐點分解責任。同時，組織鄉（鎮）和縣直有關部門全面部署汛前地質災害防御工作，做到提前謀劃、預案到村。

今年4月7日至10日，安溪縣自然資源局聯合縣住建局、水利局、交通局，抽調人員組成4個檢查組，對全縣24個鄉（鎮）開展汛前地質災害防御專項檢查。他們要趕在汛期前，把每一處隱患都摸清楚。

“針對檢查中發現的問題，我們會現場提出整改意見，逐一明確整改責任主體、時限和標准。用‘三底（問題見底、措施到底、整改徹底）’撐起全縣防范的底氣。”卓萬生介紹，從2025年開始，安溪縣對檢查結果的通報形式進行了“大升級”：不再是一紙文件發下去就完事，而是形成專報，縣委書記和縣長簽批后，由縣委、縣政府督查室轉給各鄉（鎮）進行落實，每周跟蹤問效，將責任進一步壓實。

日常排查也沒放鬆。安溪實行地質災害隱患月排查制度，各鄉（鎮）每月定期向縣自然資源局報送地質災害隱患排查結果﹔縣自然資源局及時通知技術隊伍到現場調查處置，確保風險隱患動態清零、閉環管控。

安溪還持續將地質災害防御的“觸角”向基層延伸。如何讓基層干部、防災責任人、群測群防員和群眾懂得識災避險呢？宣傳、培訓、演練是關鍵。

識災避險，首先要懂災知險。安溪聚焦“山區+邊坡”，研究孕災成災主因素，提出“邊坡的地質災害”“山谷山溝的山洪災害”和“低窪地帶的洪澇災害”三大重點防范區域，系統總結“山區可能發生地災的地質環境條件”17種情形﹔針對全縣淺表層岩土組分和結構，建立“暴漲速消型”“速滲緩排型”“緩滲滯排型”三個地質模型﹔緊盯邊坡“開挖+堆填+防護”、房屋“地基+基礎+結構”、邊坡至房屋“有效牆坡距”三大要素，持續總結提煉“山區農村建房安全防護模式”。

多年來，安溪將這些“干貨”拼入“省市縣防汛+科級領導干部培訓班+鄉村防汛”的宣傳培訓演練大盤，提升基層干部的防災意識和應急處置能力﹔借助全縣防汛高清視頻系統，組織縣、鄉領導干部和村干部，以及防災責任單位、責任人等，開展地質災害防治線上培訓，每次受訓人員覆蓋面可達2400人以上。2025年10月以來，累計開展地質災害防治培訓6期，覆蓋受訓人員3200人。

安溪縣地質災害研究所所長卓萬生在縣委黨校縣管干部培訓會上講解地質災害防治知識

面向群眾，宣傳就更“接地氣”了：電梯播放地質災害防治視頻、村LED顯示屏滾動標語、村干部上門叮囑……“干部常來巡查、常來提醒，我們懂了咋避險，心裡踏實多了！”東洋村村民道出了安心。

此外，安溪每年還會組織24個鄉（鎮）開展不同規模“版本”的地質災害應急演練，進一步提高全縣防汛應急救援工作組織指揮能力和應急處置能力，增強群眾緊急避險和自救自護能力。2025年以來，全縣累計開展應急演練25場，參加人數1300余人。

源頭防范：打好避險“主動仗”

“之前下雨總是擔心房后滑坡，現在治理好了，下雨天也安心了！”龍門鎮仙西村后堀角落一處地質災害點前，村民指著綠草如茵的山坡說。

該處地質災害點屬於地下水發育致災的蠕動型滑坡，滑坡規模48萬立方米，治理前威脅著后堀角落和下游的碣頭角落291戶、1039人的生命財產安全，被列入省級重大地質災害防治項目儲備庫。

該處滑坡跡象始於1990年6月。2019年5至6月，受多輪強降雨影響，險情加劇，泉水冒出、地面多處拉裂，部分村民的房屋牆體、臨時搭蓋等出現不同程度的塌陷。

2020年，安溪縣在上級有關部門的大力支持下，投入資金500多萬元，在仙西村實施治理工程：錨管和混凝土擋牆牢牢“鎖住”山體﹔盲溝、盲管、排水溝、消能池給雨水和地下水“打造”了通道﹔自動化監測設備24小時“值守”……它們筑成了仙西村最可靠的安全屏障。

像后堀角落地質災害點這樣的地下水動力型滑坡，在安溪較為常見，具有分布范圍較廣、規模大、威脅人口多的特點。其岩土結構、地下水滲排和致災表現形式都比較獨特，是省內外地質災害防控的難點。對此，安溪縣地質災害研究所聯合自然資源部丘陵山地地質災害防治重點實驗室、成都理工大學等有關單位，開展“東南沿海丘陵區地下水動力型滑坡致災機理與防控關鍵技術”“推進山區地災精細化管控若干問題及其對策”等課題研究，創新性提出盲溝盲管及其施工方法，完成了5個地質災害治理工程。不僅有效實現了邊坡地下水快速疏排，提高了邊坡穩定性，還大幅度降低了工程造價。2023年，“東南沿海丘陵區地下水動力型滑坡致災機理與防控關鍵技術”獲全國自然資源科技進步獎二等獎。

2020年以來，安溪縣共實施地質災害治理工程21處，獲得上級補助資金7000多萬元，所有項目均已完成竣工驗收，減少受地質災害威脅群眾3900多人。

安溪縣龍涓鎮下洋村一處治理后的重大滑坡地質災害點俯瞰

對於長期受到地質災害威脅的群眾，避險搬遷是最直接、管用的辦法。近年來，安溪已建成規模較大的集中安置區9處，完成異地搬遷1730多戶。這些群眾從此不再“聽雨色變”，過上了更安穩、更踏實的日子。

管住災害點的同時，隱患點的治理也不能鬆懈。安溪率先出台《安溪縣地災隱患點核銷管理辦法（試行）》，近年來，有500多處地質災害隱患點的村民在技術支撐隊伍指導下，自行投入資金對自家房前屋后的地質災害隱患點實施排危降險措施。這些地質災害隱患點已在省地質災害防治綜合管理平台實現及時核銷，受威脅群眾的居住環境得到有效改善。

青山不語，守護有聲。安溪縣以人防守底線、以科技強支撐、以機制固長效、以治理除病根，一步一個腳印織牢地質災害防御“安全網”，讓萬千群眾在茶香繚繞的山水間，年年安居、歲歲心安。（文/圖 周海銖 王杰琳 傅偉強）