坚决打赢脱贫攻坚战 全面建成小康社会

今年《政府工作报告》中多次提到脱贫攻坚，强调把脱贫作为全面建设成小康社会的硬任务，坚决打赢脱贫攻坚战，全力让脱贫群众迈向富裕。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有半年时间，正是决战决胜的关键时刻，必须以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，不获全胜，决不收兵。

坚定必胜信心，决战决胜。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性成就。《政府工作报告》指出，农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%。这个成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。但我们仍要清醒地看到剩余的脱贫攻坚任务依然艰巨。全国还有50多个贫困县未摘帽、2000多个贫困村未出列、建档立卡贫困人口并未全部脱贫。“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好也不是一件容易的事情。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。特别是受全球新冠肺炎疫情冲击，世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大，脱贫攻坚战必定是场艰苦卓绝的大仗硬仗。面对这样一场硬仗，绝不能因为时间紧、难度大、“骨头硬”而急躁冒进或是畏难厌战。越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们要坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全国各族人民凝心聚力，以昂扬奋进的战斗姿态投入最后总攻，必定会取得脱贫攻坚战的全面胜利。

瞄准突出问题，精准发力。突如其来的新冠肺炎疫情对脱贫攻坚带来巨大挑战。一些贫困劳动力外出务工受到影响，如不采取措施，短时间内收入就会减少。一些贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。一些地区易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进。因此，要落实分区分级精准防控策略。对于疫情较严重的地区，要把疫情防控作为工作重点，在疫情防控的基础上，统筹推进脱贫攻坚各项工作。对于疫情较轻的地区，要切实做好贫困劳动力务工、企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设、扶贫产业持续发展等一系列脱贫工作，努力克服疫情影响。要加强东西部扶贫协作，进一步调动各方力量，充分发挥大扶贫格局强大合力作用。重点关注对因疫情致贫返贫人口的帮扶。越是在关键时刻，越要精准施策，瞄准突出问题精准发力应对疫情带来的新挑战。

稳住机制政策，巩固成果。虽然脱贫攻坚战取得了决定性成就，但我们也要清醒地看到，已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。要不断创新工作方式，汇集各方力量，探索新的多样化的扶贫措施。重点强化产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫等政策措施，保障贫困人口持续增收。要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保贫困人口稳得住、有就业、能致富。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。

加强党的领导，真抓实干。当前，脱贫攻坚工作面临的最大问题是防止松劲懈怠、精力转移。随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方存在工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散等现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”“一股了之”“一分了之”问题仍未得到有效解决。脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委和政府要坚定不移把党中央决策部署落实落细落到位，履职尽责、不辱使命。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，开展督查巡查，加强常态化督促指导，要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到脱贫攻坚中。

（作者为中共福建省委党校、福建行政学院副教授）