民警以“110”造型庆祝“中国人民警察节”。林杜鸿 摄

今年1月10日是第二个“中国人民警察节”。回首一年前，“漳州110”被中宣部授予“时代楷模”光荣称号。此后，围绕“快派快处、快破快挽、快督快结、快奖快惩”，漳州公安构建全链条闭环全息作战体系，让110接处警工作“服务更优、破案更快、挽损更多”。

网格布警出警快速

“大队先后列装了汽车、摩托车、警用无人机，搭载一体化车载终端和接处警APP，升级摩托车行车定位仪，配发警务通、多功能执法记录仪。”“漳州110”中队长林少伟表示，有了这些先进的警务装备，后方对前端的支撑更灵敏、更到位。精准的警情信息，也让我们的出警更快、效率更高、战斗力更强了。

“我们按辖区面积、人口、警情数量、治安状况等要素，将主城区划分为12个警区，合理设置街面警务站，路面常备16个巡逻梯队，屯警街面、动中值守、就近出警。”“漳州110”大队长李斯祺介绍说，即使路面拥堵，110铁骑也能第一时间快速抵达现场，有效震慑违法犯罪。

“救命啊！砍人了！”2021年6月15日10时许，漳州市区万达广场青年阳光酒店路段，一男子持刀追赶路人，情势危急。

10时34分30秒，漳州市公安局指挥情报中心接到报警，迅速指令正在巡逻的“漳州110”624梯队出警，618、621、625梯队听到对讲机同播指令，迅速就近驰援。10时34分54秒，正在附近执勤的621梯队第一时间到达现场。持刀男子见状转身就逃，四个警组展开合围搜捕。10时36分45秒，窜入某酒店大厅的持刀男子被110民警成功制服，群众无一人受伤。从派警到制服犯罪嫌疑人，仅用了2分15秒。

据统计，2021年漳州市110出警10分钟内到场率99%以上，主城区5分钟内到场率达91%以上，非违法类警情现场调处率突破了93%，现行违法犯罪抓获率达75%以上，追赃挽损率达75%以上。

参照“漳州110”勤务模式，漳州各县（区）在城区实行巡特警网格化巡防，在农村深入推进“一室两队”改革，落实“一村一警”，全域快速联动、区域联勤、整体布防，形成漳州市28个大网格、49条主路线的“点、线、面”结合联勤联动新机制，全面落实网格化接处警，不仅有效缩短出警半径，也大大提升了出警速度。

科技赋能派警精准

“一线民警最期望的就是从接警源头合理分流非警务警情。”漳州市公安局石亭派出所所长游文明告诉记者，除了违法犯罪警情，基层派出所常接到非警务类的求助事项。在此类接处警中，部分群众会存在愤怒、焦虑等情绪，加上有些群众方言口音明显，沟通存在困难，如果处理不规范，极易让群众认为民警在推诿。

主动作为，漳州市公安局推动非警务警情事项从原来的110人工接转联动，变为向12345政务服务、12348法律咨询、12319数字城管等平台智能分流、三方通话，创新“民间110”“社区（乡村）110”等系列品牌，研发推广“芗里芗亲”App、“网格E通”平台、“114移车通知服务平台”，促进有关政府部门职能回归，让公安110不再“大包大揽”。比如，114特服号码提供“7×24小时”移车通知服务，日均受理移车通知求助话务1200余起，移车成功率86.82%，警台工作量减少91.67%，既释放了警力资源，也方便了人民群众。

而针对特定环境下不便使用电话语音报警的情形，漳州市公安局在原有手机、固话报警渠道基础上，整合短信（福建公安12110）、微信（“漳州110”微信公众号、小程序）、网站（福建公安互联网）等渠道，研发微信视频报警和扫门牌二维码报警模块，增加短信报警和微信图文、语音、视频报警功能，开通高德打车“一键报警”功能，实现“语音、图文、视频、定位、技防”多维接警，让报警人在不同报警场景下有更多、更快、更安全的选择。

如何让指挥调度更加灵敏高效？漳州市公安局成立多警种联合作战指挥部，建立每日常态化会商机制，开展社会治安预警预测、重大线索合成研判、突发案（事）件合成处置、重大活动安保调度等工作。围绕“警情—调度—处置”三环节，搭建“四色预警”警情分析模型，不仅指导“警力跟着警情走”，而且通过警情数据挖掘推动预警预防。

“近几年，我们致力于挖掘警情数据，推动预警预防。2021年来，全市共梳理分析个人极端警情517起，推动政府部门和基层组织及时落地核处，源头联动化解，最大限度防止‘民转刑、刑转命’案件发生。”漳州市公安局指挥中心主任王聪彬介绍。

全息作战一呼百应

2021年12月4日4时许，平和县一手机店被撬，20余部手机被盗，损失10万余元。接报后，漳州市公安局警务合成作战中心立即建立“12·4平和盗窃案”合成作战群，平和县局巡特警大队、刑侦大队、小溪派出所民警采集的现场信息实时汇聚，当日12时50分，锁定5名龙岩籍嫌疑人。18时30分许，平和县局民警根据合成作战中心指令，在龙岩市长汀捣毁一个盗销一条龙犯罪团伙，抓获5名犯罪嫌疑人，缴获手机8部、平板电脑4台、香烟等物品。该起跨市案件从接警到抓获嫌疑人，总耗时13小时47分钟。

“自从有了全息作战机制，市、县两级合成作战中心上下联动，可调用的手段更多、资源更丰富，对一线民警的实战支撑更有力，现在哪怕是跨区域远程追击，我们也无所畏惧。”平和县公安局巡特警大队“山狼突击队”队员张焰凯说。

这一切，主要得益于2021年来漳州市公安局构建的以合成作战中心为龙头、110路面警力为依托、大数据智慧警务为支撑、各警种协同配合的全息作战体系。在这个体系中，前端是110报警电话和110路面梯队接处警，中端是合成作战中心也就是最强大脑开展研判，后端是包括刑侦、法制、派出所、监所等内部部门的高效流转处置。

合成作战中心抽调18名懂业务、会技术、善研判的民警混编组成四个合成作战队，指导规范市、县两级大数据合成作战中心实战化、标准化建设，推动建立督察支队进驻指挥情报中心。在支撑赋能方面，创新各类违法犯罪警情派警同步启动合成研判“双同步”机制，建立现场后台、前后端多警种合成作战协同机制，推动全市形成“警情即时合成—快速落地抓捕—快速追赃挽损—深挖扩大战果”的全链条闭环作战模式。

2021年以来，漳州市公安局通过指挥情报、大数据、合成作战“三中心”联体运作，支撑抓获各类现行犯罪嫌疑人2314人，抓获率96.01%；实现追赃挽损1272起，挽损率78.23%，为群众挽回损失总额达970万元，通过深挖扩线，抓获犯罪嫌疑人71人。

“对漳州而言，要把110接处警工作作为打造新时代全息作战警务体系的首要环节，构建‘距离最短、速度最快’的出警机制和‘一呼百应、快速增援’的合战机制，把‘再快一秒’做到极致，以漳州公安忠诚为民的时代担当，坚定守护好人民群众的幸福生活。”漳州市副市长、公安局长林晓东表示。

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