时间的脚步，踏出了奋进的印记。

2021年，我们迎来了中国共产党成立100周年，人民检察制度踏着90周年的基石一路向前追光。

这一年，福建省检察机关主动融入中心大局，聚焦主责主业，“四大检察”全面发力，以高质量检察履职服务保障福建经济社会高质量发展。

“新的一年，要以止于至善的高标准，能动履职的政治自觉，持续深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，助力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。”岁末年初，福建省检察院党组书记、检察长霍敏向全省检察机关发出总动员：牢记“国之大者”，努力建设更高水平的平安福建。

高站位

围绕中心服务大局

2021年12月2日，北京。

最高人民检察院组织的首届全国检察机关文化品牌选树活动揭晓。以法治方式护航民营经济发展行稳致远的泉州检察“亲清护企”品牌，在大众网络投票中高居榜首，进入定评视频展示环节，“亲商暖商护商”的检察故事再次打动现场评委，获得各方高度赞同，摘取全国十佳检察文化品牌桂冠。

“亲”而有度，“清”而有为。“‘亲清护企’成为全国检察机关文化品牌，就要以更高标准、更严要求履职尽责，提供更加优质的法治产品。”2022年1月6日，福建省检察院召开今年首场新闻发布会，聚焦检察机关服务保障民营经济高质量发展，通报“亲清护企”品牌价值理念、创建成果。

这是“亲清护企”的一个典型案例——

泉州某企业品牌的产品在千里之外的山东遭受异地侵权，遂在销售地对侵权方提起诉讼。然而诉讼时间跨度长、成本高、取证难度大，泉州检察机关了解情况后，积极引入专业团队，帮助梳理维权取证重点。同时，联合与山东所在地检察院组建专班，跟进诉讼进展，为企业排忧解难。

不久，法院作出判决，要求侵权方立即停止侵权行为，并判令赔偿经济损失1000万元。该品牌企业法务部负责人拿到判决书时由衷感慨道：“不管是异地取证还是政策咨询，有专班跟进，有异地协作，检察机关把企业维权揪心事办成了护企暖心事！”

为解决知识产权案件维权难、周期长、成本高问题，福建省检察院组建知识产权检察办公室，整合知识产权刑事、民事、行政检察职能，各地成立专门机构或办案组33个，批捕制假售假、侵犯知识产权等犯罪356人，起诉705人。加大侵犯高新技术、关键核心技术领域犯罪打击力度，持续深化知识产权刑事案件跨区县集中管辖，在全国首创开通“福建知识产权检察在线”，直接受理知识产权控告申诉。福建省办理的案件连续8次入选年度全国检察机关保护知识产权典型案例。

作为最高检确定的第二批企业合规建设试点省，福建省检察院稳步推进试点工作。坚持检察主导、各方参与、客观中立、强化监督，在泉州、莆田等10个市县检察院试点单位全部建立第三方监督评估管委会和联席会议制度，探索专项合规建设标准，提供合规指引。结合办案拓展合规服务渠道，既针对涉案企业管理漏洞和共性风险开展警示教育和合规培训，又根据非涉案企业申请会同有关部门开展合规体检服务，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。

民有所呼，检有所为，民有所难，检有所帮。福建省检察院围绕中央和福建省委支持民营经济发展壮大的重要政策举措，先后制定实施服务民营经济创新创业创造“16条意见”、服务保障台胞台企合法权益“18条意见”和服务保障全方位推进高质量发展超越“15条意见”，坚持平等保护、公正高效和“少捕慎诉慎押”，释放出依法保障民营企业发展的鲜明导向，相关做法被最高检推广。

高质效

维护社会治安稳定

守护国家安全、社会安定、人民安宁，福建省检察机关着眼大格局，融入大战略，严厉打击各类刑事犯罪、严重暴力犯罪，开展常态化扫黑除恶斗争，以高质效法律监督为建设更高水平的平安福建提供有力司法保障。

“2020年以来，全省重罪检察部门依法批捕2940件4004人、起诉4857件6588人，‘案-件比’明显优化，7个案例入选高检院指导性案例或典型案例，10多项工作经验被高检院转发推广或相关会议交流。”2021年12月，在厦门举行的首届全国检察机关重罪检察实务论坛上，省检察院分享了高质量办理重罪案件的实践经验。贯彻总体国家安全观，把办案政治效果、法律效果和社会效果相统一的要求融入重罪检察办案履职各环节、全过程，全省检察机关从三方面聚焦——

聚焦保障大局稳定，突出打击危害国家安全犯罪；聚焦保障人民安宁，从严从快办理故意杀人、抢劫等严重影响人民群众安全感的暴力犯罪，主动对接推进命案积案攻坚专项行动，切实保护人民群众人身、财产安全；聚焦高质量办案引领，努力把疑难、复杂案件办成指导性、典型性案件。

厦门市检察院维护国家安全工作协作平台办案团队，在协作平台、办案团队、证据标准三个专业化上求极致。他们充分发挥专业优势，以办案为支点，推动检察职能延伸，运用法治方式，多渠道强化综合治理，积极探索涉国家安全不同领域、要素的共建、共治，成为2021年度全国重大犯罪检察3个优秀办案团队之一。

有黑必扫，除恶务尽。2021年，福建省检察机关常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚持力度不减，标准不降，把“一个不放过、一个不凑数”融入日常办案工作，将“破案攻坚”“打伞破网”“打财断血”进行到底，向党和人民交出“检察答卷”。共提前介入涉黑恶犯罪案件112件，批捕496人，起诉839人；监督侦查机关立案24人，撤案1人；纠正遗漏同案犯26人，纠正漏捕22人、漏罪71人，提出抗诉5件16人。

黄某某涉黑系列案，时间跨度长、涉案人员多、犯罪事实近百起，社会影响恶劣。办理该案，由福建省检察院领导担任组长、四个业务骨干组成的联合专案组重拳出击。最终，指控意见得到了二审法院的全面采纳，黄某某为首的涉黑犯罪分子依法受到严惩。

“在战略上更加主动、在战术上更加精准，方能一子突破，激发全盘皆活。”聚焦四大行业领域的治理，制定整治工作方案和月度报告制度，向有关职能部门发出检察建议45份，督促堵漏建制，实现“办理一案、治理一片”的办案效果。

高品质

守护群众美好生活

让盎然绿色成为高质量发展的鲜明底色，守护好生态“家底”是福建省检察机关一份沉甸甸的责任——

融入国家生态文明试验区建设，福建省检察机关探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”三位一体生态领域办案模式在全国推广。截至2021年底，福建省共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件2170件，以办案“最优解”实现履职效果最大化。

宁德是福建海域重要的天然深水良港，拥有1046公里海岸线。这个中国大黄鱼之乡，也曾深受渔业垃圾污染困扰。

“我们早就不用白色浮球泡沫了，而用这种新型环保塑胶渔排。”宁德三都澳渔民介绍，本来海面焕然一新，可是台风过后白色垃圾又突然多了起来。检察机关开展办案实地回访，启用无人机现场勘察后，发现这片宁德、罗源、霞浦三地交界的海域，因为洋流的漂流性加剧了治理难度。

“结合福建省海上养殖转型升级三年改造行动，我们发挥沿岸检察机关一体化优势，向多个相关职能部门发出检察建议，督促各司其职、及时补位、有效治理。”办案检察官很快收到整改反馈，新的海漂垃圾按区域定期清理，同时加大海域巡查力度，随时清理。

打击监督并重、生态公益并举、检察行政并联、海湾陆岸并治、法治综治并施的海洋生态检察“五并”新模式，多方联动共治，让“检察蓝”与“海洋蓝”相映生辉。2021年11月，省检察院在平潭建成启用全国首个涉海洋公益诉讼智慧管理与法治教育基地。“公益联盟+智慧辅助+法治教育”海洋生态公益检察微共治模式，护航平潭海洋生态文明和国际旅游岛建设，入选福建自贸区第18批创新举措。

不只是生态环境保护，与民意同频，与社情共振，福建检察始终与民同行。

全省检察机关共开展为民办实事项目1612项，为基层解决堵点难点问题37项。以系统思维久久用功，紧紧扭住纾解群众急难愁盼这个“牛鼻子”，办好检察为民实事，以检察作为助力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——全省检察机关狠抓落实一号至七号检察建议，以深入推进“断卡”行动，开展“公益诉讼守护美好家园”“保障城市生活饮用水二次供水安全”及道路交通安全等危害公共安全违法犯罪、虚假诉讼等专项监督、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”和“根治欠薪”专项行动等，用心用力守护群众“钱袋子”“舌尖上”“头顶上”“脚底下”的安全。

——办理食品药品安全、国有财产保护、公民个人信息保护等领域公益诉讼1276件，促成有关部门对1.8万个“二次供水”水箱建档；排查城市道路窨井盖19万余个，整改2万余个；帮助710名农民工追讨欠薪1315万元，让辛苦一年的农民工不再“忧薪”；办理“无障碍环境建设检察公益诉讼”专项监督案件129件，为全国“有爱无碍”环境建设树立榜样……

信访工作可以“望”民情、“闻”呼声、“问”计策、“切”症结。福建检察以百姓之心为心，推动诉源治理。

——7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复，全省检察机关对新收群众信访42882件，100%落实件件有回复。用好新时代“枫桥经验”，对856件重复信访件，各级检察院运用领导包案、带案下访，让信访矛盾化解“止于至善”。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与多年申诉或重大争议、影响性的案件听证1132场，应听尽听让公平正义看得见。

一串串数字，一张张清单，让群众获得感成色更足，清晰展现着福建检察人一以贯之的人民立场、一如既往的责任担当。

高要求

锻造过硬检察铁军

“刀刃向内”“刮骨疗毒”“自我革命”“清除积弊沉疴”。2021年，全省政法队伍教育整顿全面铺开，各级检察院闻令而动，以问题为导向，制定周密“施工图”，明确清晰“责任书”，整治顽瘴痼疾，坚持标本兼治，为严格公正司法提供坚强保障。

此一役，挂图作战；此一役，淬火成钢；此一役，筑牢政治忠诚。

于点滴中履职尽责，于琐碎中破题担当。坚持以党史学习教育为牵引，结合“再学习、再调研、再落实”活动，与政治教育、警示教育、英模教育融合推进，全体干警接受了一次刻骨铭心的革命性锻造与洗礼。

2021年10月，省检察院举办“检察为民办实事、检察官讲述办案故事”主题沙龙活动，8名检察官讲述了检察机关通过履职办案，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的精彩故事——

“当检察官宣布对药师李某不起诉决定时，冒雨赶来的许多患者禁不住流泪了！”“我想，那是百姓对法律发自内心的认同、对公平正义的期待。”看着屏幕上《我不是药神》的片段，听着福建版“我不是药神”的故事，现场安静如斯。讲者“如我在诉”，听者“如临其境”。

“一名判实刑未羁押的患病罪犯在社会上‘溜达’，检察机关五年接力监督，将他送进监狱。特别是在2021年的专项整治中，共监督清理了690名判实刑未交付执行的罪犯，清理率达到了95.7%。”

故事里有检察机关为大局服务、为人民司法的职责使命，有为党分忧、为民解难的政治自觉、法治自觉和检察自觉。“很感动，也很震撼。”“为福建检察官点赞。”动人的故事，真情的讲述，感染了应邀参加活动的全国政法队伍教育整顿中央第八督导组福建小组的负责人。

在队伍教育整顿中，福建省检察机关履行“双重”职责，以自我革命精神，全面从严推进检察队伍深度自我净化，系统集成制度成果1420项，实现“当下治”“长久立”，又坚定不移推进政法队伍党风廉政建设和反腐败斗争，开展司法工作人员相关职务犯罪侦查“百日攻坚专项行动”，立案侦查司法工作人员职务犯罪44件54人，为教育整顿提供有力检察履职支撑，为政法队伍纯洁、司法公信力提升贡献检察力量。

铸检察铁军，向榜样看齐！一年来，全省检察机关189个集体和个人获省级以上表彰，教育整顿期间选树各业务条线先进个人和集体415个。

——革故鼎新成就专业高度。CCTV2021年度法治人物、泉州市检察院第四检察部主任吴美满，把全国首例零口供泄露内幕信息、内幕交易案办成典型案例，该案被最高人民检察院和中国证监会联合发布为典型案例。她带领金融检察办案团队开创了具有全国影响力的“1+6”金融检察工作模式。研发《大数据技术在金融检察工作中的应用》被列为全国检察教育培训精品课程。

——守护高墙内公平正义。福建省第四届“十大法治人物（集体）”省检察院第五检察部跨省交叉巡回检察办案组，在跨省巡回检察中，他们坚持法治引领，红色基因葆忠诚，不负重托，经受了政治、业务、纪律、作风、能力的全面考验。为了人民的正义，滴水穿石求极致，激荡出动人心魄的法治之音，贡献了福建方案!

——为民司法本领高强。福建省检察院第三检察部、第六检察部被最高人民检察院授予2021年度优秀办案团队。第三检察部高质量办理重大职务犯罪，服务保障反腐败工作大局有力，多项工作走在全国前列。第六检察部以精准监督理念为导向，全力做强民事检察，工作质效受到最高检领导肯定，多项经验在全国推广。

2021年，福建检察“十大业务”亮点纷呈，创造的数十项经验做法和工作模式在全国推广，办理的56个案件入选最高检指导性案例、典型案例。全体检察人为打造东南沿海法治高地所付出的努力，念兹在兹的人民情怀已深深地烙印在每一行足迹里。

赓续红色血脉，牢记使命嘱托。常思为什么出发，不忘为什么奋斗。2022年，是党的二十大召开之年，是全面落实省第十一次党代会决策部署的开局之年，福建检察机关将服务保障党的二十大胜利召开为主线，把握检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展主题，以钉钉子精神做好各项工作，以更大作为、更优履职，奋力书写东南沿海法治高地新篇章，向党和人民交出一份新的“赶考”答卷。（吴新华 张仁平 邱丽）

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