岁月峥嵘，大道至简；接续奋斗，山海腾飞。

35年前，习近平总书记在宁德工作期间大力倡导并身体力行形成了“四下基层”制度，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。实践证明，这是务实的理论、行动的理论，这是践行党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线的重要载体。

赓续初心、踔厉奋发，一任接着一任干，一件接着一件办。宁德坚持传承弘扬“四下基层”优良传统，引导广大党员干部坚定“下”的决心，拿出“下”的行动，用“走心”换“民心”，变“会场”为“现场”，以“实干”求“实绩”，密切干群联系、共同砥砺前行，推动宁德跨越发展，成为全省新的增长极，综合实力跃升至全省第5位，跨入全国百强城市行列。

当前，宁德正深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照党中央部署要求，该市把学习践行“四下基层”作为开展主题教育的重要抓手，努力在深化运用“四下基层”制度、走好新时代党的群众路线中立标杆、作表率、勇为先，确保主题教育取得高质量、好效果。

循迹溯源 感悟为民情怀

寿宁县下党乡。柳明格摄

国之大者，在乎民也。“四下基层”根植人民又造福人民，这源于习近平总书记作为这一制度的设计者、开创者、践行者，始终坚持人民至上，以百姓心为心，把心贴近人民。

时光回溯35年，1988年的宁德还是全国18个连片贫困地区之一，有名的“老、少、边、岛、穷”。当年6月，习近平同志出任宁德地委书记，面对当时闽东贫困面貌，他扎扎实实地用脚步丈量这片土地。

在宁德工作期间，习近平同志始终与人民群众心心相印，始终把人民群众冷暖挂心头。

在宁德，他到任3个月就走遍9个县，后来又跑遍绝大部分乡镇，带头宣讲党的路线、方针、政策，主持首次“地县领导接待群众来访日”活动……就这样，一次次深入基层，一次次调查研究，一次次为民解忧，1988年6月至1990年4月，习近平同志提出的“四下基层”制度在宁德逐步建立、实践与推广。

在此期间，习近平同志率先垂范，与地委领导轮流带领地直有关部门负责人，定期到各县接待群众来访，深入基层调查研究、现场办公和宣传政策，为群众办实事、办好事，促进干部作风转变，党群干群关系更加密切，印证摆脱贫困大道当行，推动山海写就蝶变华章。

薪火相传、一以贯之。“四下基层”是习近平总书记留给闽东干部群众的宝贵精神财富，是宁德的“传家宝”。35年来，“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大，成为领导干部的普遍共识和自觉实践，成为闽东广大干部群众接续奋斗的力量之源。

开展“四下基层贴民心、感恩奋进建新功”实践活动。郑霄摄

“‘四下基层’给宁德带来的变化是全方位、历史性的。我们要更加全面理解‘四下基层’的思想精髓，更加深刻把握蕴含其中一切从实际出发的思想方法、以人民为中心的价值追求和真抓实干的务实作风，努力在学习践行‘四下基层’上再出经验、再出成果、再树标杆……”宁德市委主要领导强调，要进一步擦亮“四下基层”金名片，绝不辜负习近平总书记的关心关怀和深情厚爱。

35年间，变的是时空，不变的是初心和使命。“四下基层”内涵不断深化、载体不断丰富、制度日益完善，已上升成为典型经验，从宁德走向全国。眼下，作为开展第二批主题教育的重要抓手，“四下基层”正被不断学习推广、深化运用，成为做好群众工作的“金钥匙”。

步入新时代、迈上新征程，“四下基层”熔铸着党与人民群众的血肉联系，彰显着历久弥新的时代价值，永远是我们走好新时代党的群众路线的强大精神力量。

奋楫笃行 汇聚建功伟力

“四下基层”，发端闽东、扎根大地、枝繁叶茂。

“四下基层”，走下去的是党员干部，聚上来的是对策办法，夯实的是发展根基，不断推动宁德实现全方位、系统性的蝶变。

——传承弘扬“宣传党的路线、方针、政策下基层”，牢记“振兴闽东一刻也离不开理论的指导”，做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化文章，让理论武装既“入耳”又“入心”。

近日，在兰亭社区，来自东侨经济技术开发区的理论宣讲轻骑兵宣讲员，以快板的方式表演了《采访实录来宣传》《牢记嘱托担使命感恩奋进谱新篇》等节目，为观众带来一场形式新颖、内容生动的“新思想宣讲”。

如今，依托“理论宣讲轻骑兵”，把讲台搬到田间地头，以身边人说身边事，用大白话讲大道理的宣讲方式，受到广大干群热烈欢迎。

近年来，宁德市创新“四个一”做法，即创建“理论宣讲轻骑兵”“学习大军”等一批特色学习载体、开展“习爷爷在宁德的故事”进校园等一批特色活动、举办“三库+碳库”与习近平生态文明思想理论研讨会等一批理论研讨活动、打造建好寿宁下党“学习小镇”一批新思想教育基地，多平台、多层面为群众解读党的路线、方针、政策，引导广大干部群众感悟思想伟力和真理力量。

——传承弘扬“调查研究下基层”，践行“眼睛向下，善于从群众的实践中汲取营养，获得真知……”，让调查研究既用“脚力”又用“脑力”。

10月31日，宁德市直机关年轻干部“四下基层”第7期实践队分赴寿宁、古田、福鼎，在和群众“同吃同住同劳动”过程中，大兴调查研究，加强政策宣传，办好民生实事。开展青年干部“四下基层”实践活动是该市传承弘扬“四下基层”优良传统的一个创举。

宁德市直机关年轻干部“四下基层”实践活动。

近年来，宁德市严格要求市县领导每年深入基层调研不少于60天，在与群众面对面中，研究基层新情况、解决发展新问题；深化年轻干部“四下基层”培养锻炼工作机制；创新实行“一书记三大员”制度……让党员干部在一线了解情况、在一线深化谋划、在一线推动工作，在“脚力”与“脑力”并用中增长才干、实现价值。

——传承弘扬“信访接待下基层”，变“上访”为“下访”，化“被动”为“主动”，着力把矛盾化解在源头，做到“把心贴近人民”。

近日，宁德市委主要领导在福安市信访局接待群众来访时，妥善为一名困难群众解决希望政府帮助支持修缮房屋的企盼，为群众送去关怀与温暖。“信访接待下基层”，切实为群众解决烦心事、操心事、揪心事，把矛盾纠纷化解在基层、在萌芽状态。

市区两级信访部门联合开展《信访工作条例》实施一周年主题宣传日活动。叶梓建摄

多年来，宁德市把每月15号作为“市领导信访接待日”，并将其固化为一种工作机制，长期坚持；创新推行“线上大接访”模式，推进上下联动入户走访，真了解实情、真解决问题、真落实措施，让群众真正得到实惠、感到温暖。去年，全市各级领导干部共下访接待群众2812批6172人次，共化解矛盾纠纷1178件。

——传承弘扬“现场办公下基层”，按照“通过深入基层，提高领导机关的办事效率……”要求，让党员干部既在“机关会场”又在“基层现场”。

近日，屏南县卫健局调研组来到屏南县中医院整体搬迁项目现场，了解项目进展情况和存在问题，并针对问题进行现场研究、推进解决。这是屏南县践行“一线工作法”，对重点项目实行跟踪对接、精准推进的有力行动。

一直以来，宁德市积极引导党员干部把责任担起来、状态提起来，努力在项目建设、乡村振兴、服务企业第一线务实功、求实效，在推动发展、基层治理、联系群众中主动作为、担当有为，不断提升为民办实事质效。

“四下基层”，为党员干部了解并满足群众的所思、所想、所盼打开了窗口、提供了路径，不断推动宁德各项工作打开新局面、创造新业绩。

深化运用 突显宁德特色

真理的力量穿越时空，思想的光芒照亮前方。“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求与正在开展的主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求高度契合。“四下基层”的传承实践成为了宁德开展主题教育的最大特色、最重要的抓手。

“把‘四下基层’贯通落实到主题教育全过程各方面，进一步提升主题教育的政治味、宁德味、实干味……”宁德市委主题教育领导小组的部署掷地有声。今年4月，第一批主题教育启动，宁德市作为“四下基层”发源地和率先实践地，就把实施党员干部“凝心铸魂”行动和“四下基层贴民心、感恩奋进建新功”实践活动作为“预热”动作和特色载体。

第二批主题教育启动以来，宁德市又把“四下基层”贯通落实到主题教育全过程各方面，教育引导广大党员干部深入基层、深入群众，摸实情、宣政策、集民智、出良策，确保主题教育高起点开局、高标准推进、高质量见效。

在高质量开展主题教育，深化运用“四下基层”制度中，宁德市坚决扛起使命担当、广泛开展独具宁德特色的行动与实践——

市委常委带头深入挂钩联系县（市、区）开展“四下基层贴民心、感恩奋进建新功”实践活动，带动市县领导干部深入基层宣传宣讲新思想，集中精力化解重复信访积案，推动生态环保滞后工作，协调解决重点项目建设等问题。9月以来共宣传宣讲新思想762场次，成功化解重复信访积案234件，推动12项生态环保滞后工作，协调解决重点项目建设等问题310多个。

宁德市委常委会主题教育第二次读书班举行。

市委常委会先后到寿宁、霞浦举办读书班，开展“沿着足迹学思想悟伟力”主题党日活动，重走“党群连心路”，重温习近平总书记“三进下党”艰辛历程，重学习近平总书记给下党乡亲们重要回信精神，循足迹、溯本源，融汇学、贯通用。

全市县处级以上领导班子和领导干部深入开展“调查研究下基层、解决问题在一线”行动，共确定调研课题1103个。9月以来开展调研2752次，现场研究解决问题1282个。

市委市政府还成立6个重点工作专班和3个专项工作组，实行省市重点项目“领导分包、专班推进”机制，切实打响“宁德服务”，刷新“宁德速度”。

全市县处级以上领导干部深入基层一线现场办公1801次，协调解决困难问题2083个，为群众办实事好事1105件；接访约访群众704批次，解决信访诉求840多件，着力解决一批群众急难愁盼的问题，以人民群众得实惠彰显主题教育“含金量”……

一个个举措、一项项创新，因时制宜、因势而新，让领导干部下基层、访民情，对实际情况了解更深入、对群众需求把握更精准，推动各项工作做得越细致、越扎实，不断以新气象、新作为推动高质量发展取得新成效，又以推动高质量发展的新成效严格检验主题教育成果。

闽东山海日新月异，“四下基层”持之以恒。走在新时代的赶考路，宁德大展宏图、大有可为，将不断从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取精神滋养和前进力量，推动深化运用“四下基层”常态长效，更好地问政于民、问需于民、问计于民，走好新时代党的群众路线，再创谱写“宁德篇章”新辉煌。（记者 苏晶晶）

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