5个侦查监督与协作配合办公室，实现四个区公安机关及海警机构全覆盖、构建轻微刑事案件办理四大机制、适时介入听取重大疑难案件意见162件、监督立案率同比上升49.98……

这是2022年来福建漳州市龙海区检察院落实侦查监督与协作配合机制的“成绩单”，也是检验高质效办案的“试金石”。2022年以来，龙海区检察院与辖区内的四个公安分局、海警局成立了5个侦查监督与协作配合办公室（以下简称侦监协作办公室），实行“检察+公安”双主任、干警“常驻+轮值”办公，搭建检警协作大数据中心，健全完善侦查监督与协作机制。龙海区检察院始终坚持共建共享共赢理念，全面推动侦监协作办公室规范化、实质化运行，共同开启检警协作新篇章。

“一站式”办案

“危险驾驶、故意伤害、盗窃罪分别占20%、23%、30%！”在漳州市公安局高新技术产业开发区分局侦监协作办公室内，值班人员正通过侦监协作办公室共享的办案数据平台对2023年来轻微刑事案件进行分析比对，随后数据图就以侦监协作办公室每周简报的形式送到了主要负责人手中。

为推动轻微刑事案件快速办理，龙海区检察院刑事检察部门提请召开轻罪治理工作联席会，推动公、检、法、司四家联合签订了《刑事案件繁简分流实施细则》《轻微刑事案件快速办理机制》，明确将侦监协作办公室同刑事速裁法庭相结合，对刑事案件实行繁简分流。根据细则，侦监协作办公室工作人员将危险驾驶等符合速裁条件的轻微刑事案件分流，打包办理，节约司法资源，实现从立案侦查、审查起诉、开庭审理的“一站式”快速办理。

目前，在漳州市公安局高新技术产业开发区分局办案中心同时设有侦监协作办公室和速裁法庭，已对253件轻微刑事案件实现快侦、快诉、快审，平均办案时长缩短8个工作日。

“全流程”监督

侦监协作一头连着协作，一头重在监督，尤其是重大疑难复杂刑事案件，龙海区检察院推动侦监协作办公室严格落实“四必四审”：提前介入引导证据收集、案件定性法律适用听取意见、办案程序全流程监督、生效判决集中复查，通过“四必四审”机制，共同做优刑事“大控方”。

“王某虽然拿着三把菜刀上门威胁李某致其轻微伤，但监控视频显示他并没有杀人的意图，达不到故意伤害或故意杀人罪的立案标准，所以我们未对其刑事立案。”“为什么不考虑寻衅滋事罪？案发地点经营、生活合一，案发时尚在营业且还有其他人员同住，可以认定王某是在公共场所持械恐吓他人，对其他不特定人的人身安全也存在危险性……”

2024年2月，龙海区检察院接到被害人李某申诉，称其被王某持刀上门砍伤，但公安机关迟迟未立案，希望检察院监督立案。接到线索后，龙海区检察院依托侦查监督与协作配合重大疑难案件听取意见机制，就王某故意伤害案立案、案件定性等问题听取公安机关意见。公安机关认为伤情鉴定未达到轻伤且事出有因，既不构成故意伤害罪也不构成寻衅滋事罪，无法刑事立案。检察官经核实后认为王某持三把菜刀恐吓他人，逞强耍横，案发地点为公共场所且造成李某及不特定对象的伤害后果，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项，王某行为构成寻衅滋事罪。龙海区检察院遂启动监督程序，督促公安机关对该案立案侦查，并进一步引导侦查人员围绕寻衅滋事罪就案发地点是否属于公共场所、是否侵犯不特定对象人身安全等问题开展证据收集与固定等工作。2024年3月龙海区检察院以涉嫌寻衅滋事罪对王某批准逮捕，同年6月对其提起公诉。为规范证据收集，龙海区检察院还召开了侦查监督与协作配合联席会暨检察建议公开宣告会，就如何提升办案质效向公安机关送达检察建议书，共同促进执法规范化建设。

以个案为突破口，龙海区还积极推动类案监督、开展专项法律监督清理行动，共排查刑事、行政立案1600余件，共发现监督线索165条，监督质效上升了15个百分点。

“多元化”治理

“感谢检察官给我机会，我一定真诚悔过，保证今后不再冲动。”近日，一起故意伤害案的被不起诉人将锦旗送到侦监协作办公室，向承办检察官道谢。

小吴与小黄均为同一家公司骨干技术人员，因工作问题二人发生争吵并扭打在一起，经鉴定小吴的损伤程度为轻微伤，小黄的损伤程度为轻伤二级。案发后，因双方诉求不一致而导致多次调解无果。

派驻侦监协作办公室的检察官受邀提前介入，考虑双方均心系工作情急动手，且是多年的同事，帮助二人和解有助于恢复社会关系，遂启动诉前调解机制，联合公安机关进行实地走访，上门听取被害人意见，积极联系公司搭建沟通桥梁，促成双方达成赔偿和解协议，最终对小吴作出不起诉决定。

该案的成功办理是龙海区检察院依托侦监协作办公室建立轻伤害案件诉前调解制度的一个缩影，把新时代“枫桥经验”融入刑事诉讼全过程，依靠检察、公安等多元力量，借助公开听证、综合协调、训诫教育等多种方式，将矛盾化解在根源。2023年以来共开展刑事和解47件次，促成刑事和解45件，和解率达95.74%。

侦查监督与协作配合是构建新时代良性检警关系的重要推动器，也是完善规范高效执法司法制约监督体系的新探索。龙海区检察院将继续发挥侦监协作办公室的桥梁纽带作用，以监督促规范，以协作促发展，真正让侦查监督与协作配合更紧密、更融入、更高效，切实推动案件办理的质效双提升。（杨文金 林欣欣 颜丽月）

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