近年来，厦门市海沧区人大常委会始终将优化营商环境工作作为履职重点，依法行使宪法法律赋予的各项职权，为打造市场化、法治化、国际化营商环境贡献人大力量。

开局：从“单打独斗”到“合力作战”

2021年，厦门市人大常委会在福建省率先颁布《厦门经济特区优化营商环境条例》（以下简称《条例》）。以此《条例》正式实施为契机，一方面，海沧区人大常委会开展以“学习条例促提升·共建优质营商环境”为主题的“人大讲堂”活动，并邀请“一府一委两院”及有关职能部门负责人、企业界人大代表一起走进人大代表企业活动站，共同学习《条例》，在促进《条例》走进一线、扎根基层的同时，进一步强化“人人都是营商环境”的理念。另一方面，海沧区人大常委会主动立足辖区营商环境现状，对标《条例》内容，在全市率先作出《厦门市海沧区人大常委会关于优化营商环境的决定》，广泛凝聚全区共识，及时将党委关于优化营商环境工作的重大决策部署通过法定程序转化为海沧人民的共同意志和统一行动，为优化营商环境提供有力的法治保障。

《决定》作出后，海沧区“一府一委两院”主动作为，以时不我待的紧迫感和奋勇争先的拼搏劲，合力打造一流营商环境。海沧区政府创新“八办”工作机制，快速推动企业增资扩产；率先全市成立企业“进不了窗口”事项综合服务中心，并延伸至街道，帮助企业解决了一大批涉及用地规划、设施配套等方面的具体问题，企业认同感和获得感提升。海沧区监委建立营商环境监督联系点和监督员机制，聚焦惠企政策的制定、执行、跟踪问效、权力制约等环节加强监督执纪。海沧区法院设立“营商环境司法事务专窗”，同时深化府院联动，率先全市建立“优企名录”机制，对名录内企业涉诉事项加强指引，2024年办结涉“优企名录”案件105件，调撤率达72.53%。海沧区检察院完善12309检察服务中心企业诉求反映窗口，并开展近三年涉企检察建议“回头看”……全区上下齐抓共建优质营商环境的良好工作格局已然形成。

创新：从“常规监督”到“精准施策”

围绕优化营商环境，海沧区人大常委会在通过听取和审议专项工作报告、开展《条例》执法检查、组织代表视察等常规监督手段，推动补齐营商环境短板弱项的同时，还注重坚持问题导向，创新方式方法，力求以人大监督之“准”促营商环境之“优”、助经营主体之“强”。

专题询问“实打实”。开展优化营商环境工作专题询问，重点围绕惠企政策落实、优化审批流程、监管职能履行、信用制度建设、优化司法保障等突出问题，组织人大常委会委员向发改、工信、人社、建设与交通等多个部门进行询问。相关部门负责人全部到会应询，对问题逐一应答。一问一答间，充分彰显人大监督针对性和实效性。会后，海沧区人大常委会对所询问的问题进行跟踪督办，所提8个方面的建议均得到有效落实。

人大讲堂“面对面”。紧扣企业关切，开展人大讲堂走进生态环境、市场监管、资源规划、税务等驻区市直部门和生物医药产业园区等系列活动，由部门主要领导当场汇报工作、解读政策，面对面为企业答疑解惑，这不仅让企业更深入理解政府工作思路，增进企业对政府工作的认同与支持，更将企业关心的问题直接反馈给部门负责人，使政府部门精准了解企业发展难点，为下一步更好地服务企业提供了依据，促进政府举措更好地满足企业需求和期盼。人大讲堂成为政企深度沟通的新平台、密切联系的“连心桥”，受到广泛好评，获多家媒体报道。

倾听建议“点对点”。为及时吸纳汇聚企业实际需要和有效建议，海沧区人大常委会领导经常轻车简从深入企业走访调研，在完善常委会领导挂钩联系企业制度的同时，设立了25个人大优化营商环境企业联系点，坚持“点”上听取意见建议，帮助企业解决实际困难和问题。如针对困扰许多高新企业的知识产权保护问题，海沧区人大常委会会同区检察院在辖区50家企业设立知识产权检察保护企业联系点，依托海沧作为首批全国商业秘密保护创新试点优势，常态化开展案例推送、风险提示、专题培训等活动，推动知识产权保护工作再上新台阶。

拓展：从“小点改善”到“全面提升”

海沧区人大常委会高度重视发挥人大代表在助力打造一流营商环境中的作用。一方面，大力支持人大代表聚焦优化营商环境提出高质量议案建议，常态化组织代表深入企业、车间开展视察、调研，在广泛听取群众意见和建议的基础上积极建言献策，提出关于整治新阳工业区道路交通、企业增资扩产工业用地需求、扶持生物医药产业、破解企业生产与居民“邻避效应”矛盾、打造环海沧湖公园城市生活圈等一批涉及营商环境的高质量建议。另一方面，坚持督促高质量办好人大代表建议，通过抓好人大代表所提的“小切口”，以点带面，举一反三推动相关工作，进而实现营商环境的“大提升”。如针对企业代表反映强烈的新阳工业区停车难问题，海沧区人大常委会高度重视，列为年度议案，持续跟踪督办，推动新阳工业区新增了近2000个停车位，缓解了停车矛盾，受到代表、企业纷纷点赞。

在此基础上，海沧区人大常委会主动作为，将焦点从工业区扩大到全区，多次组织省、市、区三级人大代表深入视察辖区内的“问题”路段，推动打通了一批断头路，新建了一批停车场，完善了一批事故多发点、企业周边道路设施，畅通、安全、有序的道路交通环境加快形成，企业和群众的交通安全感不断增强。（陈心怡）

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