“楼道墙皮脱落成这个样，弄到身上脏的不得了。”

“楼下杂草丛生、蚊虫成团，小朋友没有了玩耍的场所。”

“灌木丛里藏污纳垢，天气一热小区里臭烘烘的。”

……

在厦门市集美区杏林街道，“老破旧”宁宝社区海韵华庭小区曾一度面临基层治理难题，居民已不止一次地这样抱怨。

海韵华庭小区始建于2005年，因环境破旧、野草蔓生被居民称为“原始森林”。物业费缴交标准低、物业管理费用收支平衡难、居民提高交费标准意愿弱等是老旧小区常遇到的现实问题，在海韵华庭小区也不例外。随着物业与居民之间矛盾频发，双方常因“钱怎么花”产生纠纷，时间久了，动用公维金修缮小区设施也无人作主，社区环境难以得到维护与改善。

“社区是我们共同的家园，作为党员，我们应该有守护家园的觉悟和担当。”2023年，居民傅智勇接过了海韵华庭小区党支部书记、业委会主任的重担。作为退休英语教师，刚接触基层治理的他面对基层一线令人眼花缭乱的纠纷与矛盾，也犯起了愁。

“解决好广大居民急难愁盼是当务之急。”傅智勇不像印象里的“书生”，他行动力强，迅速联合业委会成员，集体讨论出多个方案供业主选择。最终，88.9%的业主选择尝试用“物业顾问制”的方式，推动社区实现“自治”、问题得以解决。

海韵华庭小区环境整治后，步道、凉亭、绿荫替代了曾经的“杂草丛生”。人民网 李唯一摄

“物业顾问制”也被称作“物业酬金制”，即由业委会统一管理物业费，不仅按月拨付物业人员工资、耗材费用等，还可将结余资金滚存用于小区改造。这一制度的推行，将物业与业主的目标推向一致，双方共同发力“把小区建设得更好”，彻底改变了此前“物业与居民之间矛盾频发”的局面。

摸索出了新的制度，如何推动其落地见效？

傅智勇回忆，在广泛征求业主建议后，业委会将墙皮脱落改造列为社区环境整治的“第一要务”。业委会副主任、退休工程师陈炳虎精通工程管理，于是主动担起小区改造“设计师”的角色。他自己画图、自己测算，琢磨着请一家装修公司为小区墙面“换新装”，却测算出这需要一大笔费用，“现在正是居民问题急需解决的时候，请公司的资金既然超出预算，咱们就自己干！”他说。

刻不容缓，业委会这边方案一出，物业与部分业主就通力协作起来，登楼梯、扛水泥、刷油漆，将业主自治积极性与物业管理专业性充分结合起来，让海韵华庭小区环境整治这项“第一要务”被“推上日程”。两个多月后，大家只花了不到市场价一半的费用，就自主完成了社区墙面改造。

“社区的力量来自每一位居民”“有什么问题我们共同面对”“我们要一起创造美好的家园”“我也是党员，我也要参与社区改造”……

看到困扰社区已久的“老大难”得以解决，越来越多的居民、物业员工等从“各扫门前雪”到“共护一片天”，陆续加入社区环境整治的“大部队”——修建灌木丛、增设停车位、铺设鹅卵石路面、引入智能饮水机、捐赠乒乓球桌等体育设施、购置大理石桌凳及遮阳伞……随着各家各户纷纷行动起来，“社区”这一大家共同的“家园”，变得更加充满希望。

“现在小区环境越来越好了，真是‘旧貌换新大不同’！”海韵华庭小区居民林江龙感慨，“以前下班后，恨不得‘三步用两步走’赶紧回家，现在曾经的灌木丛、杂草都变成健康步道、健身设施了，每天吃完饭就想下楼活动一下。”

海韵华庭小区内的器材设施。人民网 李唯一摄

从“怨声载道”到“点赞连连”，海韵华庭小区的“老破旧”迎来“新面貌”，通过党建引领基层治理，社区环境整治不必再为资金发愁——2024年，海韵华庭小区通过停车位、快递暂存柜等途径实现公共收益12万元，并将其全部用于化粪池清理、路灯更换等环境、设施的整治、提升中。

“老破旧”到“新面貌”的蜕变，离不开社区党委、业委会、物业、居民等各方的努力，这是海韵华庭小区坚持“党建引领、业主参与、决策共谋、发展共建、建设共管、效果互评、成果共享”的结果，也是集美区党建引领基层治理的缩影。

近年来，集美区结合老旧小区多、老年人多、老楼院多、基础设施旧的“三老一旧”现状，全面推行社区党组织统一领导、各类组织积极协同、党员群众广泛参与的“一核多元”党建引领治理体系。随着党的力量逐渐向基层下沉，当地党的组织体系正进一步向基层治理末梢拓展，而小区作为基层治理的基本单元和工作着力点，将为解决基层治理难题、建设幸福美好家园探索出更多创新可行的新路径。

分享让更多人看到