近年来，龙岩市委编办深入学习贯彻习近平法治思想，立足机构编制职责职能，坚持从依法行政本质要求出发，在优化职能配置、重塑执法体系、强化监督检查上下足功夫，不断助力全市法治政府建设向纵深发展。武平县获评第二批全国法治政府建设示范县，上杭县入围第三批全国法治政府建设示范地区公示名单，全市获评全省法治政府建设示范县3个、示范项目1个，获评数居福建省第一。

优化职能配置，夯实依法治市基础

龙岩市委编办以法治为核心优化党政机构设置和职能配置，理顺职责关系，积极构建适配经济社会发展的政府治理架构。

完善法治机构设置。优化完善市委对全面依法治市工作的领导体制机制，将市依法治市领导小组调整为市委全面依法治市委员会，作为市委议事协调机构，切实加强党对依法治市工作的集中统一领导。在市司法局行政执法协调监督科加挂“龙岩市行政执法协调监督局”牌子，加强全市行政执法的综合协调和监督管理，并在全市52家党政部门单设法制工作机构，规范部门法制工作职责。加强行政复议职能发挥，明确龙岩市司法局为市政府行政复议机构，增设3个内设机构，确保行政复议机构和人员编制配置与改革后的工作任务相适应。

厘清部门职责分工。制定出台《市直部门职责分工协调暂行办法》，建立健全部门职责分工争议协商研判机制，推动部门协同高效履职。创新开展12345热线民生诉求责任认定工作，对85件涉及城区噪声、市容市貌、校园安全、小区管理等职责边界不清、责任不明的争议事项进行界定，进一步理清部门间职责边界，压实监管责任，有效解决群众“急难愁盼”问题。设立龙岩市法学会，更好发挥法学研究、法治宣传、法学教育职能作用，为依法治市凝聚专业力量。

用好权责清单制度。梳理公布41个市直部门权责事项6071项，作为部门“三定”规定的细化延伸，推动政府权力事项阳光运行。制定出台市级加强部门权责清单管理办法，进一步明确权责事项调整程序要求，督促指导各部门根据法律法规立改废释及机构、职能变化情况，及时调整权责事项1623项，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。坚持依法依规，全面公布133个乡镇（街道）履职事项清单，筑牢基层治理的法治根基。

重塑执法体系，提升依法执法效能

龙岩市委编办持续深化行政执法体制改革，进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉、完善体制机制，提升政府监管执法效能。

构建高效执法体制。市级保留交通运输、生态环境保护、文化市场、农业等4支执法队伍，将市场监管、应急管理、城市管理等3支执法队伍下沉新罗区，实行以区为主的执法体制。县级新组建城市管理和综合执法局，划入自然资源、林业、水利等3个部门的执法职能，实行更大范围的综合执法。除中央明确的7支执法队伍外，市县两级不再保留其他执法队伍，执法职责回归机关，由职能部门直接实施执法，提升执法的专业性和公信力。

深推基层执法改革。立足基层执法需求，结合乡镇和街道管理实际设立综合执法机构，平均赋予行政处罚事项80项，实现“一支队伍管执法”。针对基层赋权“一放了之”问题，全面推进乡镇片区联合执法工作，推动全市7个县（市、区）向乡镇驻点下沉402名执法人员，督促市县两级相关部门举办乡镇执法业务培训248场次、13547人次，拨付执法经费补助2000余万元，统一配备执法制式服装和装备，打造基层综合执法规范化建设2.0版。

加强执法协作配合。严格落实省级关于明确行业主管部门与综合执法机构职责分工完善工作机制的若干意见要求，结合龙岩市实际提出贯彻落实意见，全面加强综合执法机构与行业主管部门协作配合，市县两级均建立了案源线索移送、定期会商、投诉举报受理、应急处置等机制，推动事前事中事后监管有效衔接，着力破解监管执法中部门协同不畅、重复检查、推诿扯皮等难题，执法协同效率显著提升。

强化监督效能，提高依法履职水平

龙岩市委编办严查严控机构编制违纪违规行为，以监督的刚性倒逼部门依法履职，为创建法治政府提供硬核保障。

坚持源头从严管控。联合龙岩市司法局深入新罗区社区街道开展法律法规宣传，编印《龙岩市机构编制监督检查50问》等手册，发放给市直部门人事干部。将机构编制政策法规纳入干部教育培训内容，每年安排业务骨干前往市委党校主体班次开展宣讲，引导领导干部牢固树立“编制就是法制”意识。依托福建省机构编制管理信息系统开展“网上巡查”，动态维护实名制数据，构建数字化防火墙，从根源上规范机构编制管理，杜绝“超编进人”“超职数配备干部”等违规现象的发生。全面开展编外聘用人员情况摸底，进一步明确编外人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序，持续推进编外人员规范有序管理。

加大联动协作力度。召开机构编制监督检查部门联席会议，强化与组织、人社、财政等部门协调配合，完善信息共享、线索移送、整改反馈等长效机制。持续将机构编制法规制度执行情况等纳入市委巡察选人用人检查、主要领导经济责任审计等内容，对机构编制违规违纪问题进行严肃查处、及时纠正。市委编办以巡察利剑推动机构编制监督检查向纵深发展的做法成效获福建省基层行政管理体制机制改革创新优秀案例现场评审一等奖。

建立事后问效机制。充分发挥“12310”举报电话和举报网站等监督平台作用，建立机构编制问题台账，结合机构改革评估、机构编制法规制度执行情况和执行效果评估、事业单位法人“双随机、一公开”等工作，对发现的问题纳入台账动态管理，强化跟踪督导问效，并将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入市对市直部门年度绩效考评内容，督促各部门依法履职尽责。（龙岩市委编办）

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