福建南平:从“空心村”到“幸福里”,农村养老如何可持续
民生无小事,枝叶总关情。福建,这片山海交融的热土,始终将民生福祉作为发展的“根本坐标”,在民政事业的深耕细作中书写着温暖人心的时代答卷。
“民政为民”既是观察民生温度的窗口,更是对“以人民为中心”发展思想的生动诠释。为深入展现福建民政民生事业的发展脉搏与创新实践,聚焦福建民政在促进社会公平、兜牢民生底线中的关键作用,近日,福建省民政厅开展“走进福建看民生”民政调研采风活动。中央驻闽主要新闻单位和福建省、市媒体的采编人员、公众代表、福彩从业者、专业人士等深入民政工作一线,用脚步丈量民情,用笔触记录变迁,通过融媒体视角立体呈现福建民政在养老服务、社会救助、殡葬改革等领域的探索。
“祝爷爷奶奶们健康长寿!重阳节快乐!”重阳节前夕,南平短视频博主、乡村振兴带头人“乡愁”沈丹来到南平市书坊乡“幸福里”社区,和孩子们熬了一锅拗九粥,同老人们一起过节。

沈丹给老人们熬拗九粥。人民网记者 李昌乾摄
一碗热乎乎的拗九粥,几桌笑呵呵吃粥聊天的老人,让山区深秋平添了几分暖意。这个“幸福里”社区,由连排4栋50套公寓组成。住在这里的老人中有不少来自书坊乡各偏远空心村。搬来这里前,他们中有的一个月只买一次菜,有的每周要步行两个小时以上到乡镇卫生院拿药。
“很多老人觉得在城里跟儿女住不适应,不愿离开乡里熟悉的环境。”书坊乡“幸福里”社区负责人周梁平道出老人们的顾虑,不愿给儿女添麻烦、不愿离开熟悉的社交圈、生活成本压力等等都是老人们难以宣之于口的老年烦恼。
在南平,农村60岁以上老年人约有36.16万,有超七成选择留在本土乡村养老,其中在边远村、“空心村”独居或留守的老人约有3万人。怎样让这些老人们打消顾虑,过上舒心、便利的老年生活?南平市从山区实际出发,做了一系列尝试。

书坊乡“幸福里”社区一角。人民网记者 李昌乾摄
村庄分布分散,养老服务能力弱怎么办?那就集中到乡镇上来。
以“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的“四不离”为目标,南平选择在集镇所在地,集中建设乡镇“幸福里”社区。
“乡镇公共配套设施相对完善,卫生院等基本公共设施和服务比较有保障。对老人来说,没有远离亲朋好友,生活习惯、语言也没有改变,因此接受度都挺高。”南平市民政局党组书记、局长苏建旗介绍,南平全市有边远“空心村”(自然村)3753个,多属于山洪地质灾害易发地区,老人们入住“幸福里”社区,不仅保障了他们的生命安全,增加了农村公共服务的可及度,客观上也减轻了基层行政管理、公共安全等方面的压力。
同时,每个社区都会导入一支“4+N”健康服务团队,完善老人健康档案,配建“健康小屋”,建立下沉巡诊机制,开设健康教育讲堂,推进“4+N”医防融合与“幸福里”社区协同联动。“这样一来,农村老人们养老有伴有保障,子女也能安心省心放心了。”苏建旗说。

医务人员在社区健康小屋为老人量血压、测血糖。人民网记者 李昌乾摄
另一方面,养老社区的运营成本和可持续性也是值得关注的问题。南平市围绕“老人入住可负担、社区运营可持续、项目建设可复制”,在项目的建设方式、运营模式和相应支持机制上探索了一系列有效做法。
项目建设上,“幸福里”社区优先选择闲置校舍、办公楼或闲置空地,以安全、简易、适用的原则进行改造或新建,配建必要的适老化设施,实现了闲置资源的盘活利用,有效节约建设用地。
社区运营上,采取自助互助的养老模式,老人们共同制订社区公约,推选或由部分老人轮流担任“社区长”,共同管理、互帮互助。通过“老人租金收一点、乡镇政府补一点、振兴公司出一点、慈善基金捐一点”的方式,较好实现可持续性运转,形成有人情味的社区氛围。
每套公寓内配备厨房、盥洗室等设施,有的还配有公共厨房、菜地等,以满足老人生活自理需求。老人之间相互帮助,或以合伙煮饭等方式共同扶持,其乐融融。

老人在社区零工市场做手工,增加收入。人民网记者 李昌乾摄
值得一提的是,南平还引入零工就业服务,在每个“幸福里”社区设置零工工坊。老人们闲暇时做手工活,不出社区每月也能有几百甚至上千元收入。
“有的老人闲不下来,一点难度不大的手工活不仅能带来收入,还能和朋友们一起聊天解闷,不少老人都乐意参与。”书坊乡“幸福里”社区零工就业负责人陈慧珍说。
此外,乡镇所属的乡村振兴公司还会为入住老人提供山林、耕地、宅基地等自愿流转渠道。如此一来,闲置的资源也能转化为老人收入,免去后顾之忧。目前南平已帮助老人们流转林地361亩、耕地225亩。

“幸福里”社区配有公共菜地可供老人们种菜。人民网记者 林盈摄
“家家有老人,人人都会老。乡镇‘幸福里’社区提供了除福利机构兜底养老、社会化机构市场养老之外的社区互助养老新路径,这是符合农村特点和农村老人期盼的实事好事。”苏建旗说。目前,南平市已有17个“幸福里”社区投入使用,26个正在建设,未来越来越多农村老人可以过上在“幸福里”的幸福生活。
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