人民网：1994年，“海上福州”战略构想的提出，标志着福州在全国沿海城市中率先吹响了“向海进军”的号角。三十年后，福州检察深入开展了“海上福州·检护蔚蓝”专项行动。请问实施这项行动，有着怎样的思考？

江  莉：开展“海上福州·检护蔚蓝”专项行动，主要有两方面考量：一是使命使然；二是职责所在。

1994年，时任福州市委书记的习近平同志，创造性提出建设“海上福州”战略部署，在全国率先吹响了“向海进军”的号角，为福州擘画了“东进南下、沿江向海”的城市建设蓝图。

30年后的今天，福州检察传承弘扬、深入践行这些重要理念和重大实践，这是使命使然。

同时，福州市委近年来围绕闽东北协同发展区暨福州都市圈建设、海洋经济发展示范区建设等，作出一系列战略部署、出台一系列意见措施、明确一系列具体要求，其中涉及到法治建设、生态保护等，与检察履职密切相关，所以这也是检察的职责所在。

福州市人民检察院党组书记、检察长江莉接受人民网专访。人民网记者 陈永整摄

人民网：“海上福州・检护蔚蓝”专项行动主要聚焦在哪些领域开展工作，检察履职的重点在哪里？

江  莉：为了使专项行动步调统一、靶向发力，我们经过深入调研论证、广泛征集意见后，围绕服务保障海洋产业发展、打击整治涉海犯罪、深化涉海综合治理、推进海洋文化保护、提升海洋检察履职能力等五个方面出台专项实施方案，提出组建闽东北涉海犯罪治理检侦协同联盟、搭建行刑共治智联库、设立海上“12309检察服务中心”、挂点联络涉海企业等举措。

方案既有宏观的方向指引，也有微观的落实举措，旨在通过高质效办好每一个涉海检察案件、高标准落实每一项涉海司法服务，促进海洋经济高质量发展。

人民网：专项行动开展以来的总体成效如何？

江  莉：我们以“六个有”为闭环，即：有方案、有动员、有协作、有调度、有督导、有考核，使得整个专项行动富有成效，获省市委领导、省检察院主要领导充分肯定，代表委员等给予高度评价，多家中央级媒体给予报道，特别是央视进行了现场直播，观看量达1441.9万人次，取得了“出圈”效果，还有省委、省检察院的多个内刊也给予了刊载。

以涉海问题治理为例，专项行动以来，福州检察机关依法起诉盗采海砂、非法捕捞等破坏海洋生态刑事案件200件540多人，聚焦违法养殖、海漂垃圾等问题，提起刑事附带民事公益诉讼50多件，督促缴纳生态修复金410多万元，清理海漂垃圾3000多吨，增殖放流鱼苗虾苗9000多万尾，海洋生态司法保护力度明显增强，相关案件入选了全国法治获得感典型案例。

福州市人民检察院党组书记、检察长江莉接受做客人民网福建演播室。人民网记者 陈永整摄

人民网：站在“两山”理念提出20年和检察公益诉讼制度实践10周年节点上，您认为“海上福州・检护蔚蓝”专项行动对于全省乃至全国海洋生态保护，有哪些借鉴价值？

江  莉：关于经验借鉴价值，我想用“三个关键词”来回答：

第一，理念引领。

在福州工作期间，习近平同志在主持编制的《福州市20年经济社会发展战略设想》中，提出要把福州建设成“清洁、优美、舒适、安静，生态环境基本恢复到良性循环的沿海开放城市”。这与习近平生态文明思想、“两山”理念一脉相承。

我们举办习近平生态文明思想专题研讨，持续开展系列专题学习，使之融入检察办案实践，为建设“水清、滩净、岸绿、湾美”的海滨山水城市贡献检察智慧力量，这是推进专项行动取得实效的关键。

第二，多元协同。

福州检察首创的行政公益诉讼诉前圆桌会议机制，多次获最高检肯定，写入最高检工作报告，并在全国推广，其核心理念就是“多元协同”“双赢多赢共赢”。

专项行动中，我们积极加强检察系统内外协作配合，凝聚从山顶到海洋跨区域跨部门涉海治理合力。

系统内，加强闽东北“四市一区”检察机关之间沟通协作，建立案件共办、线索共研、信息共享、问题共商等机制，将“检护蔚蓝”覆盖的海岸线由福州海岸线延展至整条闽东北海岸线及内河流域；“四大湾区”所涉基层检察院以山海协作为抓手，建立常态化联席会议机制，打好“生态刑事检察+公益诉讼检察”组合拳。

系统外，推进构建“行刑共治智联库”，梳理汇集行政执法、刑事办案信息数据，打通数据壁垒，提升涉海犯罪打击精准度；组建涉海案件专家咨询团队，聘请特约检察官助理、技术调查官，招募“益心为公”志愿者，为办案提供智力支撑；做实“检察+人大”“检察+政协”联动监督机制，推动涉海人大代表建议件、政协委员提案件转化为监督办案线索。

第三，问题导向。

我们对近年来办理的涉海案件进行类案分析，梳理出某重点海域存在绕关走私多发、问题冻品流入、盗采海砂频发等问题，向相关执法部门制发检察建议，提出加强陆海联动、公益线索移送等4项针对性意见措施，推动该海域犯罪环比持续下降。今年6月，该份检察建议获评全国十佳优秀社会治理检察建议。

我们通过数字赋能办案分析，精准制发检察建议，监督侦查机关首次查获涉台走私“母船”，原先最为猖獗的走私冻品犯罪同比明显下降。我们向福州市委提交生态和公益诉讼检察专项报告，研判发案态势并提出综合治理建议。

同时，我们综合运用先鉴定后收费、专家意见、赔偿磋商等方式，破解海洋生态环境损害赔偿司法鉴定难、鉴定贵、鉴定周期长等问题。总之，我们坚持问题导向，强化履职担当，力求在解决痛点难点堵点中创造福州经验。

人民网：请问您对“海上福州・检护蔚蓝”专项行动有什么展望？

江  莉：抓落实贵在久久为功、出成效重在比学赶超、树品牌成在恒心韧劲。

下一步，我们将持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，以高质效办案为牵引，以培育特色品牌为抓手，强化履职担当，深化闽东北“四市一区”检侦执法司法协同，持续做深做实“海上福州・检护蔚蓝”专项行动，努力在服务全国海洋经济发展示范区建设中奋勇争先、多作贡献！

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