近年来，福清市音西街道清华社区党总支深耕“近邻党建”实践，以中联天御小区为试点，创新推行“红色业委会”治理模式，通过建强组织、完善机制、聚焦民生，推动社区治理从“行政主导”转向“党群共治”。​

强基固本：织密红色组织网，激活治理主引擎

针对居委会、业委会与物业联动不足以及居民信任度不高问题，清华社区党总支引领“三驾马车”协同作战，打造治理共同体。

构建联动体系，凝聚治理合力。建立“街道党工委—社区党总支—小区党支部—红色业委会—红色物业”五级联动体系，选派2名工作人员担任党建联络员，全程跟进小区治理。每月召开“圆桌会议”，审议工作台账、服务清单与居民诉求，对“物业维修不及时”等问题，当场定责限时，以闭环管理打通治理堵点。

注入红色基因，激发先锋动能。社区靠前把关，优先推荐优秀党员加入小区业委会。中联天御小区第三届业委会副主任为小区党支部书记“交叉任职”，11名成员中有6名党员，小区“红色堡垒”扎根更深。实施“双培工程”，将业委会骨干培养成党员、把党员培养成业委会带头人，逐步提升党员比例；组织机关党员下沉开展志愿服务，推动党员亮身份、作表率，引导居民从治理“旁观者”转变为“主力军”，小区参与公共事务的志愿者人数较此前增长3倍。

中联天御红色业委会党员骨干向群众普及反诈知识

开设“自治学堂”，规范履职管理。邀请住建局、社区法律顾问，围绕《物业管理条例》、财务规范等开展培训，明确业委会职责与决策程序；建立业委会履职监督评议制度，每年组织居民测评，对连续两年不称职的成员及时调整，推动业委会从“建起来”向“强起来”转变。

清华社区联合福清市住建局、福建伟峰律师事务所开展“自治学堂”专题培训会

建章立制：完善运行制度链，共解治理方程式

以制度建设为抓手，推出一系列务实举措，让“红色业委会”运行有章可循、为民服务高效有力。

建立“三协同”机制，凝聚多方共治合力。创新推行协同议事、协同处置、协同监督“三协同”机制，串联居委会、天御小区党支部、红色业委会、天御物业四大主体，建立“四方联席会议制度”，围绕公共设施改造、公共车位收益等事项，四大主体共同参与事前意见征集、事中过程把控、事后结果评议的全链条监督。

推行“闪电治理”模式，高效响应民生诉求。针对居民反映的紧迫问题，启动“闪电治理”快速响应机制。今年初，小区业主提出小区花圃影响接送孩子，小区党支部和业委会的共同努力，在72小时内完成全小区意见征询；社区党总支对接城管、住建等部门加速审批，仅用两个半月便将问题路段改造为步道。

清宏路百合幼儿园至天御大门路段现貌

创新“三权分置+七步流程”，规范公共事务管理。创建“决策权、执行权、监督权”三权分置监管制度，明确业委会“权章分离、钱事分离、钱账分离”，重大项目严格遵循“小区党支部讨论—业委会集体表决—项目实施—主任签字—副主任制单—财务审核—经费公示”七步阳光流程，全程接受监督。2024年以来，通过该机制已解决破损公共路灯更换、垃圾屋改造等事项百余件，小区治理透明度大幅提升。

中联天御小区南门垃圾屋环境

惠民利民：释放共治新红利，绘就幸福新图景​

以居民需求为导向，通过盘活资源、共享成果、优化服务，让居民既能“安居”，更能“优居”，群众满意度高达92%。

联动高效服务，破解治理难题。构建“小区党支部—业委会—物业—楼栋长—党员志愿者”五级服务体系，设党员“服务链长”，依托“邻里议事厅”“党员议事开放日”收集诉求，将诉求按“红（24小时响应）、黄（72小时办结）、绿（周调度）”分级处置，简单问题当场指派跟进，复杂问题联席会商，跨部门难题上报协调，确保诉求件件有着落。

盘活公共资源，共享治理红利。业委会通过出租广告位、规范停车场收费等方式有效盘活资源，获得稳定收益。一方面，将公共收益用于更换监控、升级游乐场、改造花园等小区基础设施提升；另一方面将盈余部分向居民分红，2023年为1900户居民发放收益128万余元，让居民感受到“看得见的实惠”。

中联天御小区物业、红色业委会公示各项事务公告栏

打造“阳光账本”，管好居民“钱袋子”。社区从“管、晒、督”三方面发力：设立公共收益专用账户，实行“收支两条线”管理；要求业委会定期公示财务收支明细；联合多方成立监督小组，定期核查专用账户流水，回应居民提出的收支疑问，实现小区“钱袋子”透明化。（文/福清市委组织部 图/福清市音西街道清华社区）

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