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以制度创新催化产业跃升

——厦门自贸片区十一载改革深观察之二

2026年04月22日09:45 | 来源:厦门日报
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原标题:以制度创新催化产业跃升

  在国家芯火双创基地自贸象屿园区孵化加速器里,一台名叫“灵犀”的机器人正跟着音乐打起连城拳,刚劲有力;另一台“远征”挥毫写下“福”字,墨迹未干。这些智能体,已从实验室走向生产线,交付数百台,业务覆盖全国并辐射东南亚。

  这样的场景,每天都在厦门自贸片区上演。制度创新的“种子”,正从政策文本中破土而出,生长为高质量发展的累累果实。

  成立十一年来,厦门自贸片区始终坚持以制度创新为核心,刀刃向内,不断自我革新。但制度创新的价值,从来不在于创造了多少项“全国首创”,而在于这些创新是否真正转化为产业升级的动力、科技创新的活力和营商环境的竞争力。厦门自贸片区的实践反复印证一个道理:坚持改革与发展深度融合、科技创新和制度创新深度融合,才能让“试验田”真正成为“高产田”。

  破产业之困:

  从“痛点”到“通途”的制度突围

  制度创新的价值,首先在于破除产业发展的堵点、痛点,为特色经济“修路架桥”。厦门自贸片区的创新,精准地解决了企业的实际难题。其秘诀,在于创新打造了“创新+平台+产业”的发展模式,建设了22个各具特色的重点产业平台。这些平台不是冰冷的政策堆砌,而是一个个要素齐备、生态活跃的创新共同体,正在片区各处迸发出惊人的创造力。

  在厦门东渡邮轮母港,一座名为“屿见闽南”的主题景区,自2025年5月开业以来,已成为片区推动文化出口、促进文旅融合的重要平台。

  “景区从厦漳泉近千项非遗中精选83项,打造了一座‘可品尝、可触摸、可穿戴’的沉浸式、体验式非遗博物馆与展示区。”景区副总经理黄涛阐述了其运作逻辑——依托自贸试验区政策优势,通过平台将散落的非遗资源进行IP化、场景化整合,探索文化贸易新模式。这种“展示、体验、消费”一体化的模式,正是自贸试验区制度优势在文化贸易领域的创造性应用。

  另一产业领域,制度创新同样精准发力。在象屿综合保税区跨境电商监管中心,海关关员注视着屏幕,一批批来自海外的退货商品正有序通过查验,进入监管仓库。

厦门自贸片区机器人专业展示中心内的机器人正在抓取物体。记者 卢剑豪摄

  过去,跨境电商“退货难”是企业心头之痛,高昂的退运成本和繁琐手续常迫使企业选择境外弃货。如今,片区试点跨境电商零售出口退货模式、跨关区退货模式,允许商品选择更方便的口岸,让商品更快、更便宜地退回,真正实现了“出得去、退得回、成本可控”。

  “以前跨境电商和一般贸易的货必须分开装箱,经常装不满,运费白白浪费。”一位物流经理指着正在集拼的货柜说,“现在可以‘跨境电商+一般贸易’集拼出口,一个柜能节约近20%的物流成本。”2025年,厦门跨境电商进出口额达206.55亿元,这些从企业“痛点”出发的精准制度创新,正绵绵滴灌,催生出一个日益繁荣的产业生态。

  育创新之苗:

  从“实验室”到“生产线”的全程滋养

  新质生产力的源头在科技创新,而科技创新的沃土是制度创新。厦门自贸片区打造“科创+基金+基地”模式,为前沿科技“幼苗”提供从实验室到市场的全程滋养。

  走进国家芯火双创基地自贸象屿园区孵化加速器,元启创新的机器人团队正在调试新一代产品。“我们已完成数百台定制化机器人交付,业务覆盖全国并辐射东南亚。”元启创新(厦门)机器人有限公司副总经理蔡昌杭介绍。这家2025年9月才注册成立的企业,在孵化加速器的“一站式”服务下,短短数月便跑出了“加速度”。

  “厦门自贸片区构建起覆盖研发、人才、科研投入的全链条扶持体系。”孵化加速器负责人石峰介绍,配套基金覆盖种子轮、天使轮到IPO全程辅导,为企业融资提供全周期支持。

  效果正在显现。截至目前,孵化器已引进集聚12家企业,涵盖集成电路、具身智能、AI大模型等领域,半年累计销售额超6000万元,预计2026年全年营收有望突破3亿元。

  制度滋养的最终目的,是让产业创新成果走向广阔市场。初创企业最缺的是试错的勇气和容错的空间,厦门自贸片区通过综合保税区的跨境供应链便利、百米范围内的一站式政务配套,大幅降低了企业的运营成本和决策风险。厦门自贸片区管委会二级调研员李志龙表示:“我们将推动科技创新和产业创新深度融合,打造一批新兴产业、未来产业创新载体,培育更强新质生产力要素。”

  立绿色之尺:

  从“减碳”到“增值”的价值塑造

  在国际贸易中,绿色低碳已从“加分项”变成“入场券”。面对国际绿色贸易规则新趋势,厦门自贸片区的制度创新,正从“被动应对合规”转向“主动引领规则”,为产业绿色转型铺路架桥。

  在厦门港集装箱码头,一批大型集装箱式锂电池储能系统(以下简称“储能集装箱”)正准备装船出口。锂电池属于国际危险货物,已有国际运输安全规则,但储能集装箱是新兴事物,此前在全球范围内没有这类产品的安全运输标准。厦门自贸片区联合海事部门,推动发布全国首个集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南及储能集装箱海上运输合同范本,从生产到装船形成全链条规范。

  新规实施后,单航次物流成本降低70%,福建省超过90%的锂电池从厦门港走向全球。一项制度创新,撬动了新能源产业链的广阔图景。

  如今,越来越多的绿色创新探索,正在这片热土上悄然扎根。厦门自贸片区管委会联合海事、港口等部门成立厦门港口航运绿色转型工作专班,印发实施《2025年厦门港口航运绿色转型工作方案》,推动48项提升措施落地见效。

  在象屿综合保税区,厦门自贸片区打造了全国首个零碳综保区,并成功跻身国家级零碳试点行列。在海沧港综保区,船舶岸电系统实现港区全覆盖,岸电能接尽接、使用高效便捷,一个向绿、向美的“高颜值”生态港区正从蓝图变成现实。截至目前,厦门自贸片区内已经铺设了超过45万平方米的绿色光伏发电面积,阳光转化为清洁电能,源源不断注入园区每一个作业环节。

  绿色转型的深层逻辑,在于让企业从“被动减碳”转向“主动增值”。象屿综保区、海沧港综保区的实践证明,让园区内企业的每一笔出口拥有可追溯、可认证的碳足迹数据,正是国际市场上最硬通的“绿色护照”。

  就在上个月,厦门自贸片区管委会发布首批场景机会清单,涵盖绿色低碳、数字智能等11大核心领域的25个重点应用场景。这不是一份简单的项目列表,而是一份面向经营主体的“合作邀请函”。它释放了一个清晰信号:绿色转型正从政府单向推动变为政企双向奔赴,为产业高质量发展注入绿色动能。

  聚资本之力:

  从“资金供给”到“产业引擎”的能级跃升

  高质量发展,离不开资本的“耐心”浇灌。但资本的价值,从来不在于账面上的数字有多庞大,而在于它能否真正转化为产业跃升的“燃料”、创新突破的“催化剂”。

  在厦门自贸片区海上世界,一座建筑面积近1400平方米的空间——厦门自贸国际基金港,正以惊人的资本集聚与产业赋能能力,书写着“小空间、大能量”的传奇。

  基金港于2024年9月启动,旨在“打造面向全球的知名母基金和私募股权投资基金集聚区”。它在全国首创了“一体两翼”母基金体系:以产业引导基金为“体”,以全国首只二手份额交易策略的S母基金(目标规模20亿元)和全国首只上市公司风险投资母基金CVC母基金(目标规模100亿元)为“两翼”。这一架构,将财政资金的引导角色,从单一基金建设拓展至对产业生态的培育,形成了覆盖“投早投小、补链强链、份额接续”的完整资本闭环。

  资本的流向,就是产业升级的走向。截至2026年2月末,厦门自贸片区母基金累计对外批复参投子基金41只,注册规模794.9亿元,通过子基金累计投资企业500家,其中已实现IPO总数106家。摩尔线程、老铺黄金、恒坤新材、蜜雪冰城、鸣鸣很忙、中创新航、士兰微、瀚天天成……这些在各自赛道熠熠生辉的名字,背后都有来自厦门自贸片区资本的默默托举。

  制度创新的最高境界,是可复制、可推广。厦门自贸片区于2025年陆续发布了三项全国首创的母基金评价体系,这三大评价体系相互独立又彼此补充,共同构成了一个能够评估“投早投小”(产业引导)、“生态构建”(CVC协同)和“价值重塑”(S交易)等不同策略母基金的完整“工具箱”。上述创新机制的推行,显著提升厦门自贸片区引导基金体系的透明度、专业度与影响力,为全国各级政府的引导基金绩效管理提供一套可复制、可推广的“厦门方案”。与此同时,基金港落地了全省首单H股基石投资ODI备案,两岸资本市场服务基地、全球科创路演中心相继落地,推动跨境资金双向流动便利。

  从厦门自贸国际基金港到整个厦门自贸片区,资本的集聚效应正在加速释放。截至2026年2月末,厦门自贸片区吸引经中基协登记的私募基金管理机构136家,占全市的42.9%;经中基协备案的私募基金536只,注册规模1834.9亿元,占全市的30.5%。

  从破解一个产业难题,到激活一片创新生态;从一项产业堵点的制度突围,到一座国际基金港的资本集聚,厦门自贸片区正在用制度创新的“钥匙”,打开产业跃升的“大门”。

  站在“十五五”的新起点,厦门自贸片区将继续以制度创新破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,让更多“自贸良种”在更广阔的田野生根开花,续写高质量发展的崭新篇章。这里的创新故事,还在继续;这里的发展动能,愈发澎湃。(记者 吴晓菁 通讯员 高菲)

(责编:陈楚楚、刘卿)

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