“从一桩桩案件的办理过程中凝聚共识、推动治理，晋安区检察院的这份经验着实值得我们借鉴学习。”日前，在未成年人检察工作交流会上，四川省成都市双流区检察院直陈来意，精准地道出了福州市晋安区检察院一步一个脚印深耕未检工作的真实写照。

近年来，福州市晋安区检察院持续创新履职模式、搭建共治平台、打通部门壁垒，凝聚起司法、行政、校园、家庭、社会多方力量，不断迭代升级未成年人综合保护体系，实现从案件办理向主动预防、从单点整改向全域治理、从司法履职向系统共治的深度转变，积淀形成了一套可复制、可推广、可借鉴的“晋安经验”。

用“精准”预防涉未犯罪

涉未成年人犯罪预防，既要从严防范侵害未成年人的各类恶行，也要精准引导未成年人远离违法歧途。作为基层一线的检察院，能够第一时间捕捉涉未成年人犯罪案件新动向、新隐患。

2020年，该院受理了一起二十余名在校生涉案的帮助信息网络犯罪案件。经办案团队研判发现，随着电信网络诈骗打击力度持续加大，不法分子将作案目标转向法治意识薄弱、辨别能力不足的在校学生，利用青少年贪图小利、心智不成熟的特点，诱导其出借、出售银行卡，沦为网络犯罪的“工具人”。

青春不容裹挟，隐患必须斩断。晋安区检察院并未止步于对涉案未成年人的分层分类教育矫治，而是聚焦银行卡这一核心犯罪工具，通过省检察院制发检察建议，从根源上预防未成年人涉足帮信罪——督促全省180余家银行机构严格落实未成年人开户审核制度，严把源头准入关口；推动监管部门搭建未成年人用卡智能监控系统，对账户异常交易、高频流转等风险动态监管；拍摄警示教育片，在全省4500余个银行网点投放。该案例凭借扎实治理成效，斩获全市平安建设和“检护茉莉”优秀案例两项一等奖。

在严厉打击拐卖、性侵等侵害未成年人恶性犯罪领域，该院同样精准发力、久久为功。针对生母贩卖亲生子女的恶性案件，该院直面亲情拐卖犯罪隐蔽性强、发现处置慢、监护救助衔接不畅等短板，联动公安、法院、民政等多部门建立协同履职机制，打通案件侦办、司法惩戒、监护撤销、紧急救助、安置回归全流程闭环，实现快速处置、妥善安置，全力守护困境儿童合法权益。

而针对性侵未成年人案件，该院精准研判发案规律与打击盲区，牵头出台全省首个性侵害未成年人防控机制，构建预防、打击、矫治、监护一体化治理体系。并聚焦医护人员强制报告制度落地难题，研发上线全省首个医疗系统强制报告专属功能模块。目前已筛查移送涉性侵未成年人线索10条、推动刑事立案4件，以数字赋能打通制度落地“最后一公里”，并获评福建省2024年度依法维护妇女儿童权益十大案例。

依托类案规律梳理，晋安区检察院精准把控未成年人犯罪与被侵害风险趋势，通过机制创新、部门联动、数字赋能多维发力，有效预防涉未成年人违法犯罪。

用“同频”适配社会发展

数字经济快速发展，线上租车、网约日租房、电竞酒店等新兴业态便利了群众生活，但行业监管滞后、准入宽松、线上隐匿性强等特点，滋生大量涉未成年人成长安全风险隐患。

在办理一起涉未成年人盗窃案件中发现，他们通过线上租车平台租赁机动车并实施违法活动。复盘案情可见，线上租车行业存在系统性监管漏洞，平台审核流于形式，未严格核验租车人年龄、身份及驾驶资质，极易诱发危险驾驶、寻衅滋事、交通肇事等涉未成年人案件，潜藏着安全隐患。

经过走访调研二十余家租车经营主体，系统梳理类案风险规律，锁定平台审核缺失、行业监管不足、制度规范缺位等突出问题，福州市检察机关依法向相关行政部门制发诉前检察建议，推动行业全面自查整改、补齐监管短板。

在检察机关推动下，国内头部线上租车平台完成系统性技术升级，上线“年满18周岁准入、双证核验、人脸识别、交管电子证比对”四重刚性风控机制，从技术上杜绝未成年人违规租车漏洞。该治理模式形成可复制的全国性治理模板，带动全国超三分之二主流租车平台完成系统升级，累计拦截未成年人违规租车超千次，该案入选最高检发布的未成年人保护公益诉讼典型案例。

针对电竞酒店、网约日租房等新业态，该院开展靶向专项治理。部分电竞酒店违规接纳未成年人通宵留宿，成为青少年脱离监管、聚众滋事、沉迷网络的高危场所；网约短租平台线上预订无门槛、线下核查不严，私密性强、监管难度大，易滋生性侵、斗殴等违法犯罪行为。

对此，该院联合公安、文旅、市场监管等多部门开展联合整治，严格落实未成年人禁入规定，线上线下同步设置警示提醒，清退整改不力、隐患突出的经营主体。同时压实网约平台主体责任，完善入住核验、未成年人单独入住预警、异常情况上报机制，推动监管力量下沉一线。

新业态治理重在治未病、贵在常态化。晋安区检察院坚持“办理一案、治理一片”，紧盯新业态衍生的风险隐患，精准破解监管堵点、治理难点，持续规范新业态发展，优化适配未成年人保护体系建设。

用“同心”做实综合保护

未成年人保护不是检察机关的“独角戏”，而是多部门联动、全社会参与的“大合唱”。司法实践中，未成年人失足犯错、遭受不法侵害，大多源于家庭监护缺位、家校联动断层、社会帮扶碎片化、应急救助流转不畅等问题。

家庭监护是未成年人保护的第一道防线，监护失责是未成年人涉罪、受害的首要诱因。2019年12月，福州市晋安区检察院针对一起未成年人性侵案件中监护人严重履职缺位问题，协助市检察院依法发出全国首份督促监护令。近年来，该院不断创新督促监护令履职模式，探索联合公安、教育等部门建立多主体联动制发、全流程跟踪督导机制，并结合涉案未成年人的不同家庭状况，定制个性化监护提升方案，赋予督促监护令以“刚性”，倒逼家长履职。

为破解保护资源分散、帮扶碎片化难题，该院牵头组建全省首个未成年人综合保护中心，汇聚11家职能部门及社会组织一体化入驻，打造集社会调查、心理矫治、观护帮教、司法救助、安置帮扶于一体的“一站式”保护平台。建立资源统筹调度机制，对办案中发现的监护缺失、心理创伤、生活困境、就学就业难题，实现一键对接、精准帮扶、全程回访，扭转各单位各自为战的局面，推动司法、家庭、社会保护深度融合，获评全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位。

同时，该院围绕全省首个“法治副校长办公室”常态化履职机制，组建专业法治团队深耕校园治理。围绕校园欺凌、网络沉迷、帮信犯罪、性侵害防范等高频问题，常态化开展沉浸式普法课堂、情景化法治宣讲，厚植青少年法治意识。畅通检家校联动渠道，精准摸排学生心理异常、行为偏差、家庭变故等风险，提前介入干预，将各类校园隐患化解在萌芽状态。

聚力协同共治，方能长效守护。晋安区检察院以综合保护中心汇聚社会共治合力，以法治副校长机制筑牢校园防线，以综合质效流转机制打通司法保护堵点，构建起源头预防、事中管控、后端帮扶的全周期保护格局，以多元精准的检察履职，为未成年人健康成长筑牢法治屏障。（张久动）