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“以改革促发展、以创新谋突破”  探访厦门综合改革试点创举与成效

余乃鎏
2026年06月18日11:37 | 来源:人民网
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走进厦门市中医院,了解“互联网+中医”智慧医疗如何破解基层看病难;走进集美“不问东西”艺术园区,探寻老建筑文脉与现代新潮流如何有机共生;走进湖里围里公寓,探访厦门如何以“免费一张床”政策打造大学生稳就业“第一站”……

6月17日,由厦门市委宣传部主办、为期两天的2026年“央媒话厦门”第二季度集中采访活动启动。来自中央驻闽、福建驻厦以及厦门本地等20多家主流媒体的记者组成采风团,重点调研采访厦门综合改革试点创新举措、经验做法、显著成效,切身感受厦门在“十五五”开局之年以改革促发展、以创新谋突破的蓬勃活力,为全面深化改革提供更多“厦门借鉴”。

先行先试、示范引领。数据显示,厦门综合改革试点实施以来至今,累计已有46项“厦门经验”走向全国。其中,国家发改委日前向全国推广新一批41条综合改革试点的经验举措中,厦门就有17条,涵盖科技创新和产业创新深度融合场景、优化城市更新和要素保障、一体推进教育科技人才发展、扩大自主开放和贸易创新发展、优化民生保障和政务服务等诸多领域。

民生保障更有温度

当天上午,采风团首站来到厦门市中医院。该院构建的“互联网+中医”服务体系此次入选国家发改委综合改革试点创新举措,作为科技与产业深度融合的典型经验向全国推广。

在医院门诊大厅,采风团调研“互联网+中医”智慧医疗体系,见证在线问诊、开单、续方、购药等全流程智慧服务操作现场演示参观“全域智慧共享中药房”,体验“AI智慧四诊”……

“把整个医院也搬到线上,紧紧围绕疾病的预防、诊断、治疗、康复全流程,希望通过信息化手段、AI赋能,让信息多跑路、患者少跑腿。”医院负责人蔡成福介绍,其“互联网医院”线上诊疗处方及药品配送量位居福建省首位,“通过线上线下的一体化管理、同质化运营,让患者尤其是一些慢性病患者和复诊的患者,线上就能省时省力省成本地享受到线下医疗服务一样的解决方案”。

医院负责人介绍“互联网医院”建设成效等。人民网 余乃鎏摄

医院负责人介绍“互联网医院”建设成效等。人民网 余乃鎏摄

与此同时,依托“互联网医院”,厦门市中医院不仅率先推出线上线下一体化全流程陪诊服务、开设“上门”护理服务、AI辅助诊断等多项便民服务,其牵头建设的“智慧共享中药房”,也形成“基层开方、云端流转、中医院响应”的智慧服务闭环,已覆盖全市6个区、所47家基层医疗机构及多家三级专科医院,“助力解决基层有方无药有药不精、煎药困难等系列问题,实现基层社区卫生服务中心扩品种、优价格、保服务、全流程监管”,进而让患者在“家门口”就能获得品质中药。

“厦门将深化数字中医,实现资源共享与效率的提升;将持续夯实共享中药房的质量管控,完善中药材的采购、储存、监制以及配送的全链条监管体系,全力打造国家级数字中医服务标杆,建设示范性数字中医平台,推动服务标准化和创新,树立行业典范。”厦门市卫健委副主任王萍表示。

城市更新要素盘活

在集美区重点打造的文商旅融合创新示范项目——集美学村不问东西艺术园区,采风团实地感受厦门城市更新要素盘活的“范本”。

“通过盘活空间、盘活生活、盘活产业,为城市注入持续的青年创意与消费活力。”项目运营操盘人介绍,园区主要通过对片区两栋闲置文物建筑及废弃植物园进行一体化改造与活化利用,致力构建出一个以嘉庚“诚毅”精神为内核、以“体验—消费—共创”为生态逻辑的青年文化综合体,实现城市更新要素有效盘活,“2025年国庆前夕正式运营后,年客流量预计达30万—50万人次,年总产值有望突破千万元。”

采访团探访集美学村不问东西艺术园区。人民网 余乃鎏摄

采访团探访集美学村不问东西艺术园区。人民网 余乃鎏摄

目前,园区已完成东西岑楼(学创融合场景)、不问街区(主理人活力场景)、光合力场(自然文旅场景)三大核心功能区的主题化建设,吸引到逾百家主理人入驻。“一看到这边的店铺,有一种就是它的感觉。”不问街区那厝主理人梁素清,半年多前从岛内因缘巧合下前来,觉得园区有很强的闽南元素、非常有生命力和活力,且运营方“支持可持续生活”、认同环保理念和自己非常契合,于是当即签约入驻,“后期,将和周边居民、客户面对面链接,希望能把环保理念或健康自然的生活方式推广给更多的人”。

“通过机制创新的方式,组建民营企业控股、国有资本参股的混合所有制平台公司,在保留国有资本公信力、长期战略定力和资源协调能力的同时,发挥民营企业专业性、灵活性和市场敏锐度,来开发保护提升集美历史文化街区。”集美街道党群服务中心主任林成良介绍,作为区里重点打造的文商旅融合创新示范项目,这个城市更新要素的有效盘活,要求平台公司不仅能与市场共振也能与政府共振,进而推动整个产业的创新营造、城市的更新改造以及文化的挖掘深造,推进集美学村历史底蕴与现代颜值双向提升,不断提高当地居民群众的获得感、幸福感和安全感。

集美学村不问东西艺术园区已吸引逾百家主理人入驻开店。厦门市委宣传部供图

集美学村不问东西艺术园区已吸引逾百家主理人入驻开店。厦门市委宣传部供图

“推动《厦门经济特区城市更新条例》出台,破解存量时代城市更新面临的一些政策瓶颈;创新城市更新土地供应模式,激发和引导社会资本积极参与到老城区改造以及历史文化街区保护更新等工作中来……”厦门市自然资源和规划局利用处处长陈艳美介绍,自2020年开始探索建立低效用地再开发长效机制以来,经过多年的探索、实践和总结,该市实施了一系列创新做法,目前已建立具有厦门特色的低效用地再开发工作机制和政策体系,形成市场主导多元化改造、政府引导统筹开发、府院联动推动处置等多种再开发模式,成功打造出一批可复制的示范的项目。

数据显示,2023年9月被自然资源部列为低效用地再开发试点以来,厦门已有7个试点项目完成再开发改造,土地面积429余亩、拉动投资4.74亿元,新增建筑面积22.68万米(新增产业空间21.13万平方米);28个试点项目正在改造,用地面积约3798亩,预计可拉动投资105.74亿元,新增建筑面积314.53万平方米(新增产业空间292.50万平方米)。试点项目以外,“十四五”期间,全市常态化推进低效再开发项目275宗,用地面积累计1200多公顷。

人才发展一体推进

端午前夕,湖里区围里公寓一处公共活动空间,杨欣如和20来名入驻公寓的大学毕业生们,分成两桌正在制作香囊。

“从小红书刷到厦门有免费一张床政策后迅速线上申请……”去年毕业的她一直向往厦门,今年“五一”前夕收到可入住围里公寓的信息通知后,就从山西运城而来,并顺利入住开始求职,“住宿体验非常不错”,她说,这里“一张床”免房租,只要缴纳基础的物业费水电费,很大程度上缓解刚毕业学生经济上的压力;这里还经常组织招聘会、就业培训以及一些人文活动,“关怀体验感也都挺好。”

入住围里公寓大学毕业生们在公共空间制作端午节气物件香囊等。人民网 余乃鎏摄

入住围里公寓大学毕业生们在公共空间制作端午节气物件香囊等。人民网 余乃鎏摄

“入住围里公寓的大学生,累计近1.2万人。”围里公寓运营方——厦门住房租赁公司总经理林芳芳说,公寓是政府搭台国企运营,企业主要致力做好入驻大学生的保障,让他们住得舒心,感觉到厦门的温度,也开展赋能活动,让入住大学生们能学到成长技能、生活本领,“留下来创未来,成为厦门新市民”。

为此,不仅在原来市级公租房的原型上进行整改,进一步优化并增加公共空间的功能区,设置自习室、阅览室到健身中心等,还采用多样的活动去赋能大学生,包括职业技能培训、职业成长沙龙和社群活动等,“定期举办活动,前前后后举办75场,近3000人参与,让入住大学生们感到有丰富的活动可以参加。”

“按2人一间、最多不超过3人的原则保障,累计12个月内免费住宿。”厦门市住房和建设局房屋租赁管理处处长黄城介绍,2024年4月下旬,该局推出首批围里公寓“一张床”房源,共2421张床位。此举旨在将求职和见习实习期间的高校大学生纳入保障体系,通过提供免费住宿方式“筑巢引凤”,解决大学生求职前免费住宿的过渡性居住需求,持续优化引才留才环境,助推城市和产业发展。

围里公寓不是举办职场分享沙龙、职业技能培训、社群活动等。人民网 余乃鎏摄

围里公寓举办职场分享沙龙、职业技能培训、社群活动等。人民网 余乃鎏摄

值得一提的是,厦门免费“一张床”政策,一开始是解决当年毕业的大学生的过渡性居住问题,而随着政策的推进,保障范围不断拓展,如今,“凡毕业3年内、在校大学生来厦门求职、见习、实习,均可申请”;今年以来,在去年的基础上,厦门还针对产业分布以及重点企业需求,在海沧生物医药港、集美软件园三期、同安的厦门科学城、翔安的临空经济区共新建5处公寓、新增床位1160张,让大学生就近就便求职生活。截至目前,全市已累计入住超1.4万人次。

“下一步,还将在思明区再扩容300张,而在提质增效上,把大学生‘免费一张床’,作为稳就业的第一站更加地服务好,让来厦大学生从住得下到留得下。”黄城表示,为帮助入驻大学生在厦门找到工作,住建部门等还建立入住大学生个人档案,定期向人社及企业推送,助力人岗精准匹配,以及通过线上采取直播带岗进公寓、线下举办招聘会,建立导师团队开展简历投送、面试等辅导,“自政策实施以来,有6300余名大学生找到工作,求职转化率47%。”

本次“央媒话厦门”举行期间,采访团还将深入厦门海事局政务中心,探寻全国首创的“不停运办证”改革如何为航运经济提速增效;在边屿餐饮公司,见证“个转企”一件事集成改革激发民营经济活力的创新实践;走进金砖(厦门)出海综合服务港,了解一站式服务平台如何助力企业打通出海“最后一公里”;步入厦门海上世界,领略湖里区商贸服务业改革盘活存量、激活消费新动能的生动实践。

(责编:陈楚楚、刘卿)

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