人民網廈門8月19日電 “本以為公司注銷無望，沒想到新政策解決了大問題，化解了一件煩憂事……”近日，廈門一市民來到市政務中心登記窗口咨詢企業注銷事項后高興地說。

原來，該市民的家人是廈門一企業的股東，不久前突發疾病離世，該企業因此面臨特殊情形下的注銷適用難題。廈門市市場監督管理局工作人員了解情況后，主動引導其通過新推出的“代位注銷”制度辦理，幫助這家“停滯”企業順利畫上句號。

據悉，廈門此次探索推出的“代位注銷”制度，指的是因投資者死亡、注銷或被撤銷，導致其在該市行政區域內登記注冊的經營主體難以辦理注銷登記的，由該投資者的合法繼受主體或股東（出資人）代為申請辦理普通注銷登記的制度。這得益於該市市場監管部門新近出台了《“代位注銷”登記指引（試行）》（以下簡稱《指引》），通過完善經營主體退出制度，進一步提升注銷便利度，實現暢通經營主體退出“最后一公裡”。

“企業退出是市場新陳代謝的重要環節，此次探索推出的代位注銷制度，是廈門市場監管部門在退出環節打通的又一關鍵節點。”廈門市市場監督管理局營商處工作人員介紹，近年來，該局致力打造一流營商環境，不斷深化“准入——准營——退出”全鏈條証照便利化改革創新，准入環節推行“一站式”開辦服務，企業開辦時間壓縮至1個工作日，准營環節創新實施“准營承諾即入制”改革，8項市場監管領域許可實現“當場承諾當場發証”，並持續開展注銷便利化改革，經營主體退出效率不斷提升。

盡管如此，在實踐中，經營主體出現“代位注銷”情形時，普遍面臨“由誰辦”和“怎麼辦”的難題，而基層窗口在處理這類申請時，也存在缺乏統一標准的問題——為針對性地破解這些問題，為行政相對人辦理注銷登記提供便利並進一步規范基層窗口“代位注銷”操作實務，日前廈門市市場監督管理局在法律框架內出台《指引》，明確當經營主體因投資者死亡、注銷或被撤銷等特殊原因難以注銷時，可由該投資者的合法繼受主體或股東（出資人）提交明確承繼關系的材料“代位”辦理注銷。

“針對各類經營主體的不同情形梳理出清晰、可操作的辦理指引。”工作人員介紹，《指引》明確“代位注銷”適用於公司股東、非公司企業法人的主管部門（出資人）、合伙企業合伙人、個人獨資企業投資人、分支機構隸屬企業、個體工商戶經營者等投資者死亡、注銷或被撤銷的情形，同時對經營主體出現強制清算、破產等特殊情形時如何辦理注銷進行細化規定。

不僅如此，《指引》梳理出8類投資者“缺位”具體情形，分類提供符合法律規定的解決方案，涵蓋自然人投資者死亡、非自然人投資者注銷或被撤銷、分支機構隸屬企業注銷、被撤銷、被裁定強制清算或宣告破產，以及經營主體或其投資者被強制清算或破產等場景，明確“代位注銷”辦理主體，便利申請人“照單”准備相關材料，少走彎路、快速退出。

此外，為更好保障債權人、股東權益，此次《指引》還明確了事前救濟、事后糾錯兩類途徑，對無法辦理注銷登記的，或辦理“代位注銷”所依據的申請材料被法院確認不成立、無效或者撤銷的，明晰相應救濟渠道，形成“代位注銷”辦理閉環。

“高效有序的退出制度，有助於激發經營主體競爭活力、完善優勝劣汰的市場機制、加快建設全國統一大市場。”廈門市市場監督管理局相關負責人表示，《指引》的印發，標志著廈門在福建全省首創探索“代位注銷”制度，讓企業退出不再“卡殼”。今后，該局將加大對《指引》的宣傳解讀力度，加強業務培訓，提升企業注銷服務水平，切實解決企業在注銷中遇到的實際困難，“持續升級線上線下辦理渠道，進一步提升經營主體退出便利化水平，不斷提高企業和群眾辦事的滿意度和獲得感的同時，為市場清淤，給新動能騰位，以一流營商環境護航廈門經濟高質量發展。”（余乃鎏 曾文婷 陳雪鬆）

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