人民網廈門8月22日電 近日，第一屆廈門市直機關體制機制創新優秀案例評選決賽舉行。活動由廈門市委市直機關工作委員會主辦，評選出創新十佳案例。其中，由廈門市中級人民法院（簡稱廈門中院）報送的“探索破產審判機制改革 創新打造辦理破產現代化模式”脫穎而出，入選榜單。

據悉，廈門中院破產審判機制創新頗具亮點。如，在“機制創新，提增破產審判新質效”方面，近年來，廈門中院不僅成立了廈門破產法庭、廈門破產公共事務中心、廈門破產法研究基地，打造理論與實踐相結合的一站式破產辦理平台，還創新實質化運行的府院聯動機制，打通破產改革難點堵點，並率先推行簡易案件快審機制、依托公共事務中心開展預重整，切實發揮破產制度價值。

“平台疊加，打造辦理破產‘系統化’機制。”工作人員介紹，廈門中院破產法庭是福建省唯一專業破產法庭，可實現辦理破產需求“一站式”處理，目前法庭破產案件平均審理時間僅98天，且有9件破產案件先后入選“全省法院十大影響性訴訟案件”“全省法院十大破產審判典型案例”﹔廈門破產公共事務中心系全國首個破產公共事務中心，其由廈門中院、市發改委、市司法局、市金融局、市工商聯等5家單位共同成立，通過集聚行政機關、行業協會、社會組織等各方資源，為社會各界提供破產公共法律服務、引導開展預重整﹔廈門破產法研究基地是全省首個破產法研究基地——近年來，廈門中院不僅聯合中國人民大學、廈門大學等高校成立破產法教學科研實踐基地國際破產法研究中心，還連續舉辦五屆東南破產法論壇，選派法官參加“國際破產大會”“亞洲破產改革論壇”等國際性專業會議，推動建立破產領域高端智庫。

在“數字賦能，構建智慧破產新模式”方面，率先運用司法鏈技術、研發“破產案件智能輔助系統”，並設立“廈門市企業破產重整案件信息平台”“涉港跨境破產司法協助平台”“預重整工作平台”等線上智能化服務平台，打造全流程覆蓋的現代化破產審判工作機制。

“數字融合，打造辦理破產‘智慧化’機制。”工作人員介紹，近年來，廈門中院建設全省首個全外網運行的“破產案件智能輔助系統”，實現破產事務全流程“一網通辦”﹔在京東上線“廈門市企業破產重整案件信息平台”，依托平台流量，提升破產資產處置效率﹔不斷豐富應用場景，增設“個人信用重塑案件”模塊及“涉港跨境破產司法協助平台”“企業預重整工作平台”“廈門破產公共事務中心平台”等線上智能化服務平台，形成立體式、全方位的“數”助系統﹔持續優化線上服務，特別是依托數字法院建設，推進“企業破產信息核查一件事”，通過數字化賦能和部門協作，方便破產管理人足不出戶查詢掌握破產企業信息，提高破產辦理便利度。

在“綜改引領，探索辦理破產新趨勢”方面，以綜合改革試點為契機，廈門中院還積極探索建立跨境破產協作、個人信用重塑等破產退出機制，出台全國首份涉港跨境破產工作指引、全省首份個人信用重塑工作指引，協助推動《廈門經濟特區個人破產保護條例》加快出台，引領破產改革新趨勢。

“改革引領，打造辦理破產前沿化機制。”工作人員介紹，涉港跨境破產協作工作指引出台以來，已推出15項跨境破產協作操作細則，發布13份司法協助文書樣式，提升跨境破產協作案件辦理的規范化、便利化水平﹔裁定認可全省首例跨境破產司法協作案件，實現跨境破產協作案件從無到有的突破，開創福建與香港兩地跨境破產司法合作先河。

而通過出台個人信用重塑工作指引，有效規范個人債務集中清理程序，幫助“誠實而不幸”的債務人重啟創業和生活之路﹔通過積極參與《廈門經濟特區個人破產保護條例》立法工作，助力廈門個人破產制度修訂完善﹔通過裁定全省首例個人信用重塑案件進入重整程序，為廈門地區個人破產立法提供實踐樣本和實証研究。

尤值一提的是，廈門中院近年來還積極開展多元協同，打造辦理破產“協同化”機制。如，推動成立全國首個實質化運行的破產事務工作專班，專班通過“組長辦公會+專題協調會”的工作運行機制破解改革難題，推動解決“世僑中心”等不動產項目的歷史遺留問題，工作舉措獲評福建法院十大司法創新舉措﹔與市政府聯合出台《關於廈門市創新破產府院協同 提升辦理破產便利度的實施意見》，破解管理人履職、財產接管與處置、涉稅事務辦理等難題，進一步營造法治化辦事環境﹔積極構建多層級覆蓋的破產審判改革機制，與全市32家行政部門、區級政府和產業園區建立分類協同處置模式，拓寬聯動機制覆蓋范圍，以清單形式明晰各成員單位職責，推動從個案審理到類案協調再到區域性行業性治理難題解決。

廈門中院破產審判機制創新成效也引人矚目。數據顯示，2020年以來，廈門中院共受理各類破產案件6318件，審結6155件，累計化解債務上千億元，處置盤活各類資產219億元，盤活釋放土地房產100萬余平方米。

期間，廈門中院通過重整、和解程序，助力廈工股份、泰成汽車、盛洲糧油、好年東米業、聯華食品、富興房地產、當代東方等一批陷於危困情形的知名國有企業、民生企業、退市上市公司涅槃重生﹔通過“清算式重整”，助力福建第一高樓“廈門國際中心”復工復建﹔通過清算程序推動1410家異常企業規范有序退出市場，充分釋放生產要素，防范化解重大風險。

此外，廈門辦理破產的創新舉措三次入選福建法院“十大改革創新舉措”，營商環境測評“辦理破產”指標入選全國標杆城市，有效優化廈門市法治化營商環境。（余乃鎏 張總水）

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