多管齐下查隐患、防灾害福建应急管理工作这么干

人民网福州1月9日电（陈涛）1月8日，福建省应急管理工作新闻发布会在福州举行。

发布会邀请到福建省应急厅党委书记、副厅长郑李亭，福建煤监局副局长、一级巡视员戴文鹏，福建省应急厅党委委员、副厅长姚朝钟，福建省消防救援总队副总队长陈秉安，福建省森林消防总队副总队长石晓光，就福建省应急管理工作通报有关情况。

发布会现场。人民网焦艳摄

安全生产形势总体平稳

应急管理体制机制持续完善

发布会上，郑李亭围绕2020年安全生产情况、防范应对自然灾害情况、健全完善应急管理体制机制情况和2021年应急管理工作思路四个方面介绍福建的应急管理工作。

福建省应急厅党委书记、副厅长郑李亭人民网焦艳摄

一、2020年福建安全生产情况

2020年，福建全省各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降16.5%和13.6%，其中较大事故15起，重大事故2起，全省安全生产形势总体平稳。

期间主要做了以下六项工作：

1、省委和省政府高度重视，压紧压实安全生产政治责任

福建省委、省政府主要负责同志带头落实责任制，各级各有关部门党政“一把手”亲力亲为抓落实，细化加强安全生产工作，推动各类生产经营单位强化主体责任落实。

2、坚持“一手抓防疫、一手抓安全”，服务保障疫情防控和复工复产安全生产

福建通过组织志愿服务“小分队”点对点服务等方式服务保障疫情防控和复工复产安全。在疫情重点防控期间，福建开展视频调度1595次、电话督促指导10.18万次、远程监控和巡查1.6万次，专家指导服务1293次。

3、坚持“一抓到底、见底清零”，部署推进安全生产专项整治三年行动和各领域安全隐患大排查大整治

福建落实细化一个方案、建立一套机制、组建一个专班、实施一套清单、编发一份简报“五个一”要求，取得阶段性成效。截至2020年12月31日，福建已整治安全隐患997734项，其中重大隐患575项，责令限期整改单位130143家、停产停业整改2181家、取缔关闭830家。

4、强化会商调度盯守管控，确保重点时段全省安全生产形势平稳

福建加强安全防范和值班值守、应急准备，并加强会商分析、视频调度、监督检查、指导服务，组织专家服务组驻守重点企业、单位，点对点盯守管控重大危险源和重大安全风险点。

5、紧盯重点行业重点领域，深严细实排查整治安全隐患

福建出台《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》，制定《福建省禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》，开展重大危险源专项整治、危险化学品道路运输安全集中整治、全省非法违法“小化工”专项整治、烟花爆竹旺季安全检查、危化品重点县专家指导服务和三轮硝酸铵等危险化学品安全风险隐患专项排查治理，全省应急管理部门共检查危险化学品及烟花爆竹企业11492家次，督促整治了16653项隐患。

此外，还全面排查福建897万栋房屋，共处置重大安全隐患房屋6.4万栋；监督检查煤矿企业900矿次、停产停建并公示退出煤矿8家，非煤矿山全覆盖检查共整治了5020项隐患，尾矿库实现风险隐患排查、包保责任清单公告、管控治理措施、应急预案完善四个100%全覆盖，海上安全整治共查获违法船舶290艘、查获涉渔“三无”船舶305艘、整治2240项渔船隐患。

6、认真抓好泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故救援和处置工作

福建省委常委会会议、省政府常务会议专题研究贯彻落实国务院事故调查组关于泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查报告要求，细化制定整改方案、整改措施清单；福建省政府主要负责同志主持召开事故警示教育视频会议，省政府分管同志约谈相关地方政府主要负责同志，逐项逐条举一反三扎实推进整改落实。

二、防范应对自然灾害情况

福建有力应对26次自然灾害侵袭，及时扑灭55起森林火灾、24小时扑灭率98%，有力防范应对自然灾害侵袭，有效减轻灾害损失。

期间重点做了以下三项工作：

1、加强防灾减灾救灾能力建设

2020年，福建省级财政资金投保9千多万元，提高因灾倒损农房理赔标准，最高理赔标准由1万元提高至2.5万元。全省建成71个救灾物资储备库、18970个自然灾害避灾点、1231个地震应急避灾场所，各种抢险物资总价值1.18亿元。

2、认真做好防汛防台风工作

福建有效防御20场较强降雨过程、7个影响台风和1个登陆台风。增设15413个群众身边的紧急临时避灾点，对全省危险区域需转移的21.86万人建档立卡并发放“明白卡”。

3、全面加强森林防灭火工作

坚持365天24小时“联合值守”、实行“日报告、零报告”“火情信息零秒共享”“有火必报”“科学扑救、重兵扑救”等一系列工作机制，开展野外火源专项治理、森林重大火险隐患排查等专项行动。福建共督促整改隐患5333项，查处制止违法用火1011起，建设林火视频监控系统153个、卡口87个、森林防火检查站13座、采购风力灭火机、阻燃服装等设备10000余件（套）。

三、健全完善应急管理体制机制情况

1、持续深化应急管理机构改革

福建省、市、县三级全部成立应急管理部门，设置了安全生产执法监督局。出台《福建省深化消防执法改革实施方案》，推行“双随机、一公开”消防监管模式。

2、持续健全健全森林防灭火、防汛抗旱、抗震救灾指挥体系

福建各级新的森林防灭火指挥体系和防汛抗旱指挥体系分别于2020年1月1日和5月1日零时开始运行。设立了省政府抗震救灾指挥暨抗震救灾联席会议，细化明确45个成员单位的工作职责。

3、持续增强应急救援力量

福建省消防救援总队、森林消防总队分灾种制定灾害事故预案，分类打造地震、水域、山岳等专业救援队59支，常态保持800人跨省区森林消防机动增援力量，组织2支驻防分队分别进驻厦门市、莆田市。福建现有社会应急救援队伍56支2722人、省市县级地震紧急救援队112支，可实施城市、高空、山地、水上救援和医疗救助等应急救援工作。

四、2021年应急管理工作思路

郑李亭表示，福建在2021年将扎实推进应急管理体系和能力现代化建设，主要工作着力于进一步健全完善责任体系和安全风险防范化解机制、扎实开展安全生产专项整治三年行动以及提升安全基础保障和灾害防御能力等方面。

福建省应急厅

重点突出“五个一”，持续做好督促指导

2020年，福建在全省范围内部署开展了安全生产专项整治三年行动。在行动过程中采取了哪些举措，取得了哪些成效？在答记者问环节，姚朝钟介绍福建所采取的三大举措。

福建省应急厅党委委员、副厅长姚朝钟人民网焦艳摄

一、福建省委和省政府高度重视专项整治三年行动的开展，省委和省政府主要负责同志直接抓、具体抓。

二、福建省安办组织有关部门制订两个专题和10个专项细化方案，印发福建专项整治三年行动实施方案。为进一步推动工作落细落实，福建重点突出“五个一”：一个方案、一套机制、一个专班、一套清单、一份简报。

三、持续做好督促指导。福建省安办牵头组织从25个厅局抽调50人组成10个省级指导服务组，并于4月、8月、9月三次召集八大领域隐患整治牵头部门和10个指导服务组进行会商，及时派出指导服务组对各地市每月开展不少于10天的驻守指导服务。

成效方面，截至2020年12月31日，福建共出动检查执法、指导服务173.58万人次，检查服务单位97.03万家次，共排查隐患100.82万项，已完成整改99.77万项、整改率达98.8%，其中重大隐患575项，已完成整改565项、整改率为98.2%；限期整改单位13.01万家、责令停产停业整改2181家，取缔关闭830家。

此外，对于2021年福建专项整治三年行动的推进思路，姚朝钟表示，下一步，福建将进一步健全完善制度机制，推进月会商、季分析、年总结、督查督办等制度的落实，将建立健全县、乡、村三级网格化安全隐患排查整治机制，并将聚焦危化品、海上安全、道路交通等十个重点领域，在各行业、各领域全面彻底排查。

福建煤监局

以考促学，以平促安，紧盯“五个关键人”

近年来，从中央到地方都高度重视煤矿领域从业人员安全技能提升工作。2020年，福建在此方面主要采取了哪些措施？在答记者问环节，戴文鹏对此做说明，主要着力在三个方面开展工作。

福建煤监局副局长、一级巡视员戴文鹏人民网焦艳摄

一、以考促学，不断营造技能提升的浓厚氛围

2020年，福建煤矿安全监察局制定出台《煤矿企业安全培训随机抽查制度（试行）》《煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力现场抽考办法（试行）》，并建立随机抽考题库，通过采取现场抽考等方式，紧盯董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“五个关键人”安全生产履职情况。

二、进一步规范特种作业人员实际操作技能

第一，不断提升培训机构的培训质量以及培训机构的培训装备。

第二，遴选一批严格规范的考评人员对实际操作人员进行监督和考核。

第三，在作业人员的培训内容里加大实际操作能力的培训权重。

三、以平促安，持续推进班组长的能力提升

开展创建“三无”区队班组建设的载体，以此提升一线班组长的实际操作及安全技能，不断提升煤矿班组长安全生产责任意识和安全技能。

福建省消防救援总队

推新举措，调整流程，优化营商环境

“优化营商环境，就要有实质举措，最大限度释放改革红利。”在答记者问环节，陈秉安阐述了在深化“放管服”改革方面，福建消防部门结合消防执法改革所采取的举措。

福建省消防救援总队副总队长陈秉安人民网焦艳摄

他说，福建消防部门在全国率先实施公众聚集场所消防安全告知承诺制，将办事程序由先检查后发证调整为先承诺开业后接受检查，进一步优化营商环境，方便群众和企业办事。

从2020年7月份开始，福建范围内的公共聚集场所在依法取得营业执照并具备投入使用条件或市场监督管理部门出具的企业名称预先核准通知后，可通过消防在线政务服务平台或场所所在地的消防行政服务窗口提供相关材料并进行登记，向社会做出其符合消防安全标准的承诺，并愿意承担违反承诺的法律责任，在消防公众服务网进行公告。目前，平均每个单位的办结时间从原来的10个工作日缩短到现在的3个工作日。

同时，对已符合消防安全告知承诺的公众聚集场所且已进行公告的场所，消防部门将纳入“双随机、一公开”消防监管范围。抽查发现存在违法行为和火灾隐患的，依法予以查处；符合临时查封条件的依法予以临时查封。对作出虚假承诺的单位和个人将列为消防安全失信行为，纳入福建省信用监管体系和联合惩戒管理范畴。

福建省森林消防总队

排查隐患，组织勤务，筑牢防火“安全网”

冬春季是福建省森林火灾的高发期。在答记者问环节，当被问及福建省森林消防总队在森林防火工作方面采取了哪些措施时，石晓光分三个方面做了说明。