全国人大代表、福建省政协副主席，民进中央常委、福建省委会主委严可仕。受访者供图

近年来，在生育政策优化的背景下，“三孩”成为了广受关注的热点话题。今年全国两会期间，人民网“云采访”了全国人大代表、福建省政协副主席，民进中央常委、福建省委会主委严可仕，一起聊聊对完善“三孩”政策配套措施的建议。

人民网：严代表您好，我们注意到，您在之前的全国两会中，关注了农村人居环境、特殊群体生活等群众关心的话题，今年您关注了什么话题？

严可仕：我今年关注到“三孩”政策配套话题。据国家统计局数据，2022年全年我国出生人口为956万人，人口自然增长率为-0.60‰，这也是我国人口近61年来首次出现负增长。

我认为，实施“三孩”政策，对于积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展意义重大。不过，当前三孩生育政策实施时间还不长，配套的积极生育支持措施也需进一步完善，效果的显现还需时日。

人民网：我们注意到，当前，部分家庭生育意愿不高，您认为原因何在？

严可仕：我们调研发现，除了经济压力大、没有时间照护等因素外，房屋空间不足已成为城市家庭放弃生育“二孩”或“三孩”的主要原因。受访者普遍表示，随着“三孩”政策的实施，将出现三代同住或者家人与职业保姆同住的情况，从而增加家庭人口的实际数量，需要通过“以小换大”或再购入一套住房，改善房屋空间需求。如果这种需求得不到满足，生育“二孩”或“三孩”很难真正落到实处。

根据国家有关规定，商品房分为普通住房和非普通住房，二者在房产税金及附加、个人所得税和贷款等政策上有较大差别，单套建筑面积在120平方米以下是普通住房界定的重要标准（各省、自治区、直辖市可根据实际情况适当浮动，但不得超过上述标准的20%）。此外，购买首套房和二套改善性住房在贷款首付比例、房贷利率等方面也存在明显差异。

人民网：“三孩”政策下，您认为该如何完善住房支持政策？

严可仕：为助力“三孩”政策实施，满足居民刚性和改善性住房需求，减轻购房者经济负担，我建议对普通住房面积界定标准和住房税收、贷款利率等作出必要调整。

一是适时调整普通住房面积界定标准。建议由有关国家部委牵头研究，推动普通住房单套建筑面积由120平方米以下调整为150平方米以下（继续保留各地上浮20%幅度的权限）。

二是赋予改善性住房税收及贷款利率优惠。建议由有关国家部委牵头，专题组织调查研究，制定出台支持刚性和改善性住房需求的税收及贷款利率优惠政策。其中，在契税方面，建议调整个人购买住房缴交契税减征政策；在个人所得税专项附加扣除方面，建议修改住房贷款利息专项附加扣除范围及标准，购买第二套改善性住房的，可按每月2000元享受个人所得税专项附加扣除；在贷款利率方面，建议金融部门放宽个人按揭贷款政策，购买第二套改善性住房的，执行首套房贷利率。

三是强化多孩家庭保障性住房供给。建议有关国家部委牵头，引导各地在配建保障性住房过程中，适当增加大户型保障房比例，并出台保障多孩家庭优先购买或租住保障性住房的相关政策。同时，针对已购买或已租住保障性住房的家庭，指导各地出台住房调换政策，支持因生育产生的住房改善性需求。

四是在人均GDP较高地区先行试点。建议由有关国家部委牵头，选取人均GDP较高的北京、上海、江苏、福建、浙江等省市先行试点，出成效后再总结推广经验。

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