探索“校园枫桥”新机制 厦门翔安区新店司法所“三步走”化解涉校纠纷
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新店街道是厦门市翔安区教育资源集中区,包括幼儿园、中小学、大中专院校等38间,院校及青少年聚集的情况下导致了涉校纠纷的高发态势。新店司法所通过源头预防、苗头排查、尽头阻击“三步走”,实现纠纷矛盾早发现、早排查、早调解。2023年1月以来,成功调解涉校纠纷94件,有效避免矛盾扩大化,扭转学校治安问题突出趋势,助力教育教学质量提升。
源头预防,宣教并行迈出“第一步”
新店司法所始终坚持以宣传教育为源头预防,把纠纷矛盾扼杀于摇篮中。
建立定期普法宣传入校机制。司法所联动辖区内各所学校,采取“入校设点+分发手册+引导咨询”普法课堂宣传手段,增强青少年法律意识。截至目前共入校普法10次,为青少年解决法律问题达120余次,从源头上减少不必要的青少年纠纷事件。
部署特殊校园群体教育宣传策略。采取“个别教育+群体宣传”的教育方式,针对在校社区矫正对象每月进行定期携法走访,增加对其个别教育次数,以“见缝插针”形式对在矫青少年灌输法律知识,鼓励该群体化身“普法接力人”,从点到面拓展普法宣传广度。
健全多维度形式宣教体系。在线下,司法所牵头制定年度入校宣传讲座计划:由司法所联络资深律师入校开展青少年普法专题讲座,派出所制定专业办案人员对典型案例进行讲解,安监部门对食品卫生、防火减灾等安全方面进行检查演练。截至目前共开展“护航开学季 普法进校园”宣讲等专题普法讲座6场次;在线上,利用社交平台结合当下热点发布法律知识信息50余条。
苗头排查,多网联动稳固“第二步”
新店司法所打通校、警、司三方脉络,以纠查摸排为促进调解化解纠纷的关键。
打通自身工作信号网,挖掘情报。在日常入校工作中加强观察研究,捕捉纠纷信号,归纳总结不同类型的法律问题,执行“瞄准中心,稳住重心”的矛盾纠纷类型分析“程序”,挖掘出矛盾纠纷的风险苗头。
打通在校矫正对象联系网,收集情报。当前新店辖区社区矫正对象中在校生有9人,占社区矫正对象总数的11%。最大限度发挥在校社区矫正对象的信息反馈能力,串联园区4所专业院校,实现“反馈信息、剖析隐患、抓住矛盾”的高效处理流程。定期组织派出所、司法所、学校判研上报信息,分析安全稳定形势,合力正向引导良好校风校纪。
打通多部门院校信息网,共享情报。与公安机关、教育局、司法局、学校等多部门开展联动,打通信息壁垒,获取直观数据,了解每个院校生源构成、学生特点、纠纷数量等信息,提前计划针对不同院校的不同调解工作方法,根据不同的纠纷发生概率设置重点关注区域,减少突发事件的发生。
尽头阻击,说情释理走好“第三步”
新店司法所以“望闻问切”手段,使基层司法所的调解优势成为化解矛盾纠纷的关键保障。
“望”+“闻”,观察矛盾纠纷症状。调解小组进行实地走访调查,询问矛盾纠葛起因、经过与结果,还原纠纷发生动态过程。同时由于纠纷发生地点的特殊性、当事人群体的特定性,通过走访学校辅导员、当事人舍友等主要接触对象,对当事人个人性格特征等关键信息进行了解,做到从细微处入手,找到化解纠纷矛盾的突破口。
“问”,诊断矛盾纠纷症结。调解人员根据对青少年及学生群体特征的把握,采用针对性的提问手段对发生纠纷的当事人进行交流问答,感知双方对化解矛盾的相关预期,了解双方的接受尺度,使调解小组在后续协商调和过程中能够把握基本的标准。
“切”,直治矛盾纠纷痛点。采用“以法定基调、以理劝分晓、以情解纠怨”的调解方法,切准矛盾纠纷关键问题。先是以法定基调,始终把握法律底线原则,严格按照法定程序处理所有环节,将“以事实为依据、以法律为准绳”的处置原则贯穿调解的整个过程,同时深入研习未成年相关法律法规,正确区别于普通成人群体的纠纷;再是以理劝分晓,述明事件中的利害关系,商讨出具体可行的方案与相应结果,用缓和的方式使当事人双方恢复理智,选择最合适的方案进行纠纷化解;最后是以情解纠怨,鼓励双方当事人换位思考,最大程度缓解当事人情绪,促使双方当事人握手言和。(翔安区司法局)
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