好的营商环境是生产力、竞争力、吸引力。近年来，厦门市海沧区始终坚持企业至上、服务发展，高度重视持续优化营商环境。海沧区人大常委会则围绕区委中心工作，持续发力聚焦监督优化营商环境，为推动海沧经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

2024年9月20日，海沧区人大常委会召开优化营商环境企业座谈会。郑伟明摄

优化机制，积极打造一流营商环境

2022年，《厦门经济特区优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式实施，海沧区人大常委会对标《条例》内容，在全市率先作出《厦门市海沧区人大常委会关于优化营商环境的决定》（以下简称《决定》），围绕市场准入、融资减负、政务服务、规范执法等经营主体关切关注的问题进行制度设计，以法治思维和法治方式破除阻碍发展的桎梏藩篱。

《决定》出台后，海沧区“一府一委两院”积极响应，“人人都是营商环境”的责任意识进一步强化。

区政府成立优化营商环境工作推进小组，紧扣增资扩产流程特点，在招商办、前期办、重点办、征收办、督查办等五办基础上，增加产业办、规划土地办和服务办，形成“八办”推进机制，实行重点企业“一案一专班”。做到“快办”，办理时限由224天提速至64天；落实“暖心办”，建立“一企一案一专班”跟踪保障机制。成立企业“进不了窗口”事项综合服务中心，2022年以来，该中心累计受理企业“进不了窗口”事项1010件，协调办结966件，办结率超九成。2024年企业“进不了窗口”事项综合服务中心生物医药产业分中心落地，创新服务模式，促进生物医药战略性新兴产业发展。两年来，有效协调一批涉及用地规划、设施配套等企业诉求问题得到顺利解决。

区纪委监委建立营商环境监督联系点和监督员队伍，加强监督执纪；区法院制定持续优化营商环境21项任务清单；区检察院启动专项活动，打造一批服务优化法治营商环境检察基地。

2021年，海沧区人大常委会设立25个人大优化营商环境企业联系点，通过座谈交流、实地检查等方式，对《条例》的贯彻实施情况进行全面检查，分区分类对全区行政执法工作情况进行视察调研，以破解企业发展困局，打通纾困发展“最后一公里”。

在海沧区人大常委会的推动下，该区营商环境“大提升”，更大激发市场活力，为企业发展注入“强心剂”，全区上下齐抓共建优质营商环境的良好工作格局已然形成。2022年以来，海沧区增资扩产总投资1亿元以上项目80个，招商实绩竞赛排名保持全市前列。

服务企业，创新措施解决实际困难

营商环境是否改善，关键在企业的认同感和获得感。海沧区上下从多个角度出发，锚定企业需求，积极为企业解决实际问题。

今年9月20日，海沧区人大常委会召开优化营商环境企业座谈会，来自25家海沧区人大常委会优化营商环境联系点企业的代表，与区人大各专（工）委、区政府各相关职能部门负责人共同为营商环境提升和经济高质量发展献计献策。

会上，各企业代表结合实际，纷纷提出了在经营过程中遇到的困难和问题，同时就进一步优化营商环境、促进经济社会高质量发展提出意见建议。随后，代表们听取新阳街道关于优化营商环境工作成效的汇报，并与有关部门围绕“优化营商环境”主题开展面对面交流。代表们围绕政策的完善与落实、工地用工的监督与管理、基础设施的优化等方面提出了诸多建议。有关部门针对这些建议做出积极反馈，表示会认真研究代表们的意见，进一步梳理现行政策和工作流程，对于合理可行的建议将尽快制定实施计划，积极推动相关工作的改进和优化。

2024年，海沧区人大常委会深入企业、园区走访调研100余场次，积极邀请企业代表、政府部门负责人召开优化营商环境座谈会，充分听取企业意见，助企纾困解难。

依托人大优化营商环境企业联系点，海沧区人大常委会搭建常态化企业问题建议征集渠道，积极引导各级人大代表立足本职岗位，发挥扎根一线优势，为打造国际一流营商环境当好“吹哨人”、贡献“金点子”。

一方面，引导人大代表积极响应号召，发挥模范带头作用，在深入调研、听取群众意见和建议的基础上建言献策，提出关于整治新阳工业区道路交通、企业增资扩产工业用地需求、扶持生物医药产业、破解企业生产与居民“邻避效应”矛盾等一批涉及优化营商环境的建议。

另一方面，海沧区人大常委会打破属地限制，创新选取15名具有生物医药专业知识、熟悉行业特点的市、区人大代表组建了生物医药专业代表小组，以生物医药行业人大代表联系群众活动站为平台载体，组织代表开展主题活动，从人才政策、园区配套、专业服务、科技创新等方面，帮助企业解决实际问题。

接下来，海沧区人大常委会还将开展“法律服务进室站 护航助企促发展”活动，拟在新阳街道人大工委先行试点。“旨在针对企业面临的职务侵占、劳动纠纷、合同履行、员工遭遇电信诈骗等问题，送‘法’上门，为企业提供精准的法律服务，推动全区营商环境持续优化。”海沧区人大常委会有关负责人表示。

依法监督，推动补齐营商环境短板

围绕优化营商环境，海沧区人大常委会始终寓支持于监督之中，督促补齐营商环境短板弱项。

以“共建优质营商环境”为主题，海沧区人大常委会创新开展“人大讲堂”走进驻区市直部门、产业园区系列活动，为企业呼声“面对面”直达部门开辟了新渠道，促进政府决策更好地满足经营主体需求和期盼，受到广泛好评。

开展专题询问是人大正确监督、有效监督、依法监督的重要方式。近年来，海沧区人大常委会坚持把专题询问作为拓展监督工作广度和深度的履职利器，围绕小微企业融资难、公共生产配套、产业园区交通配套等方面对6个单位开展优化营商环境专题询问。在一问一答中推动问询成果转化落实，有力促进政府依法行政和履职尽责。

2024年8月23日上午，海沧区人大常委会组织视察道路交通情况。杜达远摄

做强“监督”，发扬钉钉子精神，海沧区人大常委会连续七年围绕企业反映集中的交通问题，加强议案督办、代表视察、听取报告等监督，推动完善硬件配套和加强执法管理“两手抓”，促成在工业区、园区增设2条地铁接驳高峰专线，推动在港区、工业区新建集卡停车场16处、新增集卡泊位近2000个，企业车辆及员工通行更加便利。

2024年4月26日，第24个世界知识产权日之际，海沧区人大常委会发挥海沧全国首批商业秘密保护创新试点优势和企业代表活动站作用，推动50个知识产权检察保护企业联系点落地，实现人大监督与检察监督有机结合，以法治力量保护创新创造，突出对新技术、新业态、新领域知识产权检察保护，更快地响应企业知识产权保护诉求，服务海沧主导产业和先进制造业保持创新活力。

下一步，海沧区人大常委会将进一步着力打造法治化营商环境，把区政府有关知识产权保护的报告列为常委会听取审议的重要内容；定期召开企业联系点与政府部门的沟通协商会议，为企业排解难题；组织企业代表开展日常性的走访联系活动，及时了解企业存在的普遍性困难，提请政府研究解决；持续听取政府部门负责人关于优化法治化营商环境履职情况的报告，促进各部门切实依法履行职责，为企业发展营造良好的法治环境；开展行政复议法执法检查，促使行政机关工作人员规范行使权力，维护企业合法权益。

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