政府引导基金这股热潮已经风靡多时。

“是投资，更是以投资为手段招商引资。”业内人士一语点出这股热潮刮向何处。在2023年金融资本服务实体经济福建创新发展大会上，创投界大咖们热议政府引导基金如何赋能经济高质量发展。

2023年金融资本服务实体经济福建创新发展大会。人民网记者 陈蓝燕摄

在以“拼经济”为政府工作重点的2023年，以政府引导基金为代表的资本招商，俨然成了一把促进经济发展的新钥匙。

新金融业态

从高科技到新产业的出现，面临着巨大的竞争和不确定性，这种不确定性超出单个资本和创业者的风险边界，呼唤着新金融业态出现。

在2023年金融资本服务实体经济福建创新发展大会·政府投资基金专场，已有不少创投人士关注到高科技产业化的痛点难点。

会上，福建金投科创母基金——福建省金投金鹏创业投资基金正式启动，意在给科技创新“添砖加瓦”。该基金首期规模20亿元，期限10年，由福建金投基金担任管理人。

福建金投党委委员、副总经理王凌云表示，金鹏创业投资基金首期预计投资20—30支子基金，将重点关注新一代信息技术、新材料、新能源、先进制造和医疗健康这五大行业。

而这也意味着福建政府引导基金版图再次扩围。据清科数据研究中心数据中心显示，2022年，福建新设立政府引导基金8只，认缴规模为360亿元。

值得关注的是，地方政府引导投资此前已有成功案例。

如逐渐形成产业集群的苏州生物医药产业，正是2017年该市成立的“苏州基金”夯实的。据数据统计，在苏州基金所投行业中，医疗健康行业占了投资份额配置的40%。这是苏州重点发展的“一号产业”，2022年产业规模达2188亿元，与北上广深同列全国第一方阵。

而这正是福建金投副董事长、总经理罗恩平所希冀的未来。他表示，希望以福建省级投资基金为桥梁，让更多的实体项目及其上下游产业跟随着基金投资落地福建，实现以基金引产业，提升福建产业高质量发展。

新招商模式

伴随着千亿量级母基金集群的频现，“股权财政”和“资本招商”时代已经来临。

“股权财政”本质上是以政府资金为引导，吸引社会资本参与投资具有核心竞争力的高科技产业。

业内人士告诉记者，各地越来越强调投资与招商的联动，基金的资源导入、价值发展功能被异常重视，多地深入践行“资本招商”模式，将投资和产业导入深度融合。

政府引导基金开闸，吸引不少创投机构前来“筑巢”。国投创合基金管理有限公司副总经理李旭介绍，在福建省投资的子基金有14支，直投+子基金底层穿透的项目超过120个，投资的金额超过50亿元。

政府引导基金承受风险的能力更强，但不代表这投资机会就好接。

与政府引导基金合作的GP筛选上，山东省新动能基金管理有限公司副总经理马文波表示，必须是能够拒绝投机，拒绝平庸，要追求卓越，要扶植出类拔萃的，具备长远成长价值的企业，构建具备强大生命力的产业链或者生态圈。

此外，政府引导基金有着明确的目标，就是要把钱投给契合区域发展主线的重大产业。

湖南省财信产业基金管理有限公司副总经理曹海毅表示，主要关注两个领域：一个是“大”，就是关系到省里面地方产业发展的重大产业项目，这些项目投资金额大、周期长。第二是“小”，初创企业早期阶段，风险很大，未来发展不确定性也很大。这是政府引导基金应充分发挥作用的两个场所。

在助力区域内的差异化发展方面，深创投副总裁蒋玉才建议，和地方政府的产业部门相互取得联系，按照当地的产业规划，当地的产业优势，有针对性推荐投资项目，这样才更有针对性的意义。

近些年来，联合创投基金开展“股权财政”和“资本招商”已经形成了各地政府构建区域竞争力的重要方式。

中国证券投资基金业协会副会长、母基金专委会主席、前海方舟资产管理有限公司董事长靳海涛建议，政府与创业者、创投机构三方合力办大事，可以发挥能力互补的优势，创业团队可提供技术、经营所长和自有资金，政府能够提供资本和相关政策环境支持，创投可以提供投资经验，资本和投后赋能，这样成功概率就会大大提高，发展速度就会更快。

福建省财政厅党组成员、副厅长谢隆进表示，将充分运用市场机制，撬动社会资本，带动各类资本投入战略新兴产业，实现“引金入闽”，有效支持福建省产业转型升级，推动战略性新兴产业快速发展，提升制造业综合实力，助力数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济成为新的增长极。

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